Губернатор Приморья Сергей Дарькин внес на рассмотрение Законодательного собрания края законопроект, согласно которому глава Контрольно-счетной палаты региона должен назначаться депутатами по его представлению. Это противоречит федеральному законодательству, согласно которому субъектами выдвижения главы КСП помимо главы исполнительного органа могут быть также председатель Заксобрания и не менее трети депутатского корпуса, возражают в прокуратуре Приморья. А спикер краевого парламента Виктор Горчаков настаивает на том, что вопрос назначения руководителя органа, контролирующего исполнительную власть, должен находиться
в ведении законодателей.
Комитет по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Заксобрания на своем заседании в среду одобрил к принятию в первом чтении законопроект о КСП региона, внесенный на рассмотрение губернатором Дарькиным. Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» подписан президентом РФ 10 февраля и вступает в силу 1 октября текущего года, напомнил вице-губернатор по вопросам внутренней политики Александр Шемелев. Поэтому все регионы должны привести свое законодательство в соответствие с данным нормативным актом. КСП буден наделен правами юридического лица, а его главу, как считают приморские чиновники, на утверждение депутатам должен предлагать губернатор. Такой подход противоречит ФЗ, вступающему в силу 1 октября, возражает старший помощник прокурора Приморья Ирина Володина. Согласно п.2 ст.6 ФЗ, субъектами выдвижения кандидатуры на пост главы КСП являются председатель Заксобрания, депутаты (в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатского корпуса) и высшее должностное лицо субъекта РФ, напоминает представитель надзорного ведомства. «Следует также учитывать, что согласно действующей редакции устава Приморья главу КСП выдвигает председатель Заксобрания»,— говорит госпожа Володина. «Законопроект одобрен к рассмотрению только в первом чтении. Необходима болванка, над которой можно работать в дальнейшем. В ходе работы над документом все требования федерального законодательства будут учтены, в том числе и относительно субъектов выдвижения кандидатур на пост главы палаты. Естественно, будут также приняты соответствующие поправки в устав края»,— заверил «Ъ» председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян. Коммунист Владимир Беспалов, единственный член комитета, голосовавший против одобрения законопроекта, заявил «Ъ», что сделал это в знак протеста против попытки чиновников установить контроль над КСП. «Исполнительной власти необходимо, чтобы во главе палаты стоял лояльный ей человек, который бы сквозь пальцы смотрел на все шалости с бюджетом», — полагает депутат Беспалов. Ожидается, что в первом чтении законопроект о КСП будет рассмотрен на ближайшем заседании приморского парламента 30 марта.
Напомним, спор о порядке формирования КСП между исполнительной и законодательной властями Приморья длится уже несколько лет. В ноябре 2009 года депутаты приняли в третьем чтении закон, согласно которому палата получает статус юридического лица, а правом выдвижения его председателя обладает спикер Законодательного собрания. Губернатор Дарькин наложил на него вето. В свою очередь в марте прошлого года депутатам не удалось преодолеть вето главы региона, и в силе осталась редакция закона от 2000 года, по которому Законодательное собрание самостоятельно принимает решение об избрании председателя палаты. Летом губернатор внес на рассмотрение парламента законопроект, согласно которому председатель КСП должен назначаться депутатами по его представлению. Однако на сентябрьской сессии законодатели сняли этот законопроект с рассмотрения как недостаточно проработанный. Сам пост главы палаты остается вакантным, после того как в конце прошлого года Сергей Старовойтов, подозреваемый следствием в мошенничестве, подал заявление об увольнении по собственному желанию. 11 ноября он был задержан в момент получения от одного из предпринимателей Владивостока $20 тыс. Известно, что в начале текущей недели спикер Горчаков предложил Заксобранию рассмотреть на вакантное место кандидатуру Валентины Волковой, заместителя председателя КСП. «Но затем это предложение было отозвано. Все-таки логичнее сначала принять закон о КСП в новой редакции, а уже затем назначать председателя палаты»,— пояснил «Ъ» Галуст Ахоян. «Борьба за контроль над КСП продолжается»,— резюмировал Владимир Беспалов.
А Виктор Горчаков вчера заверил «Ъ», что его позиция остается неизменной — руководителя органа, контролирующего исполнение бюджета, должны выдвигать представители законодательной власти.