Вчера Генпрокуратура РФ выступила с предложением дополнить Уголовный кодекс РФ отдельной статьей, карающей за организацию незаконного игорного бизнеса. По мнению авторов инициативы, этот вид преступления отличается "повышенной степенью общественной опасности", несет в себе угрозу "основам общественной нравственности", деморализующе действует на игроков, а также вызывает у "участников незаконных азартных игр" болезненные синдромы. Любопытно, что законодательная инициатива последовала вслед за тем, как ФСБ обвинила руководство подмосковной прокуратуры в покровительстве нелегальным казино.
Законодательные инициативы Генпрокуратуры, направленные против нелегального игорного бизнеса, были обнародованы вчера на официальном сайте надзорного ведомства. Как говорится в предисловии к ним, поправки к Уголовному и Административному кодексам были разработаны ведомством "в инициативном порядке" и "во исполнение поручения президента". Напомним, что Дмитрий Медведев в начале марта поручил генпрокурору Юрию Чайке в течение двух недель разработать и внести предложения по совершенствованию законодательства, направленного на борьбу с незаконным игорным бизнесом, особо отметив недостаточную уголовную и административную ответственность за этот вид преступления.
В пояснительной записке, приложенной к законопроекту, разработчики подчеркивают, что в настоящее время специальных законодательных норм, карающих за организацию подпольных казино, нет. Между тем, по мнению авторов законопроекта, незаконные действия в этой сфере должны рассматриваться "не как экономическое преступление": как считают инициаторы поправок к законодательству, подпольные игровые салоны создают "серьезную угрозу основам общественной нравственности, деморализуют психическое состояние людей", а также вызывают у игроков, "регулярно участвующих в незаконно проводимых азартных играх, синдром лутомании" (отметим, что в словарях обычно употребляется термин "лудомания" — страсть к азартным играм, однако на сайте Генпрокуратуры это понятие вчера давалось именно в таком написании).
Генпрокуратура предложила дополнить Уголовный кодекс статьей 2411 "Незаконные организация игорного заведения или проведение азартных игр". В качестве самого мягкого наказания для организаторов подпольных азартных игр эта статья предусматривает штраф до 300 тыс. руб. Впрочем, возможны также исправительные работы, ограничение свободы сроком до двух лет или лишение свободы на срок до одного года.
Если это же преступление было совершено группой лиц, с использованием служебного положения или в него были вовлечены несовершеннолетние, а доход злоумышленников превысил 250 тыс. руб., то штраф, по мнению разработчиков законопроекта, должен составить 500 тыс. руб., а срок лишения свободы — до четырех лет.
Наконец, если воротилы подпольного игорного бизнеса получили от него более 1 млн руб., действовали организованной группой, то преступникам грозит либо штраф до 1 млн руб., либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок от трех лет до шести.
Соответствующие поправки Генпрокуратура предлагает внести также в Административный и Уголовно-процессуальный кодексы. В них, в частности, предлагается ввести нормы ответственности за организацию азартных игр с использованием интернета, а также "других информационно-телекоммуникационных сетей либо средств связи". В случае обнаружения подобного рода нарушения физическое лицо должно будет уплатить 2-2,5 тыс. руб., а юридическое — 200-500 тыс. руб., в зависимости от тяжести проступка.
Отметим, что законопроект появился через месяц после того, как ФСБ обвинила руководство Московской областной прокуратуры в покровительстве действующим в регионе подпольным казино. Как уже не раз сообщал "Ъ", во время расследования уголовного дела, возбужденного по факту мошенничества в отношении непосредственных участников незаконного игорного бизнеса, а также милиционеров, выяснилось, что глава облпрокуратуры Александр Мохов, его заместитель Александр Игнатенко и ряд районных прокуроров оказались давними хорошими знакомыми бизнесмена Ивана Назарова, который, по версии следствия, являлся одним из организаторов криминальной игорной сети.
Адвокат Александр Добровинский, защищающий Ивана Назарова, скептически расценил эффективность предложений надзорного ведомства. "Статья за игру — это бред сивой кобылы,— пояснил он свою точку зрения.— Играть будут всегда. Вспомните, в СССР существовало наказание за валютные махинации, ну и что это давало? У любой гостиницы в Москве все кому не лень предлагали на выбор любую валюту". По мнению адвоката, лишь экономические санкции способны остановить развитие незаконных казино.
С ним солидарен и один из разработчиков проекта закона о противодействии незаконному игорному бизнесу сенатор Александр Починок. "Уголовное наказание — это лишнее,— сказал он "Ъ".— А вот сдирать с них деньги — это нормально. Миллион, кстати, вполне разумная сумма. Главное, чтобы наказание было неотвратимым".
В Ассоциации деятелей игорного бизнеса об инициативе Генпрокуратуры узнали от "Ъ" и от комментариев отказались.