Сотовая связь может значительно подешеветь для абонента, перемещающегося по России. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила изменить правила пропуска трафика: если сотовикам разрешат проводить роуминговые вызовы, минуя сети фиксированных операторов, тарифы во внутрисетевом роуминге приблизятся к домашним.
Сейчас при внутрисетевом роуминге (когда абонент, оказываясь в другом регионе России, находится в пределах сети своего же оператора) сотовики обязаны проводить звонок через сети фиксированной (наземной) связи: они должны использовать инфраструктуру и оператора дальней связи, и зонового оператора — так возникает плата за приземление вызова. Размер суммы зависит от региона: например, стоимость завершения вызова на московской сети МГТС составляет от 0,23 руб. до 0,4 руб. в зависимости от типа звонка.
Современные технологии, например спутниковая связь или IP-телефония, позволили бы сотовикам обходиться и без операторов-посредников, но использовать фиксированную связь их вынуждают приказы Минкомсвязи от 2005 года N 97 "Об утверждении требований к построению телефонной сети связи общего пользования" (действует с 1 января 2006 года) и N 98 "Об утверждении требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования" (с 1 января 2007 года). Эти приказы принимались, чтобы защитить компании традиционной связи от усилившейся конкуренции, вспоминает аналитик. За последние годы "большая тройка" — МТС, "Вымпелком" и "МегаФон" — построили почти по всей стране собственную инфраструктуру для дальней связи, но не для зоновой.
38,104 млн руб.
составил последний штраф "большой тройки" сотовых операторов за завышение цен на роуминг в странах СНГ, это примерно 0,006% их совокупной выручки за 2009 год
Фото: Михаил Разуваев, Коммерсантъ
В конце прошлого года ФАС направила Минкомсвязи письмо о целесообразности внесения изменений в приказы N 97 и N 98, рассказали "Ъ" представители службы. В частности, предлагается отменить обязательное заземление, которое "увеличивает себестоимость звонков и влияет на конечные тарифы для абонентов", пояснил начальник управления по контролю и надзору на транспорте и в области связи ФАС Дмитрий Рутенберг. В министерстве только уточнили, что схему сейчас корректирует рабочая группа, в состав которой входят представители ФАС и "большой тройки". "Но процесс это довольно длительный. Быстрых решений ждать не стоит",— подчеркнули в Минкомсвязи.
"Внесение изменений в приказы может оказать влияние на тарифообразование и стать предпосылкой для приближения цен во внутрисетевом роуминге к домашним тарифам,— отмечает пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая.— Но учитывая обширную географию страны, полная отмена внутрисетевого роуминга едва ли возможна". "Если бы сотовым операторам разрешили проводить звонок только по своей сети и, например, переводить его в IP-сети, его себестоимость существенно снизилась бы",— согласна директор по правовым вопросам "МегаФона" Анна Горяинова. Конкретнее они не прогнозируют.
"Большая тройка" не раскрывает размер расходов и доходов от внутрисетевого роуминга. Сейчас стоимость входящих и исходящих вызовов для абонентов МТС, находящихся во внутрисетевом роуминге, составляет 8,9 руб., а SMS — 3,95 руб., для клиентов "МегаФона" — 9 руб. и 3,6 руб., "Вымпелкома" — 9,95 руб. и 3,95 руб. Операторы утверждают, что за счет дорогой междугородной и международной связи держат низкие цены на местные звонки. В домашнем регионе абоненты не платят за входящие вызовы, стоимость исходящих — не превышает 5 руб., SMS — 3 руб. Пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева приводит данные исследования Direct Info, по которым средняя стоимость минуты местного звонка во Франции, Италии, Германии составляет €0,18, а в России — около €0,04.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ
При этом, по различным оценкам, в Европе до 95% абонентов регулярно выезжают за пределы своей домашней зоны, а в России — только около 6%,а летом — до 25%.
Изменение схемы пропуска трафика может привести к снижению доходов госхолдинга "Связьинвест", поскольку большая часть роуминговых звонков осуществляется с использованием его сетей, отмечает собеседник "Ъ" в одном из сотовых операторов. По итогам 2009 года выручка компаний "Связьинвеста" от услуг внутризоновой связи составила 28,4 млрд руб., от присоединения и пропуска трафика — 13,56 млрд руб., то есть 10,9% и 5,2% от общей выручки холдинга. Сколько пришлось на платежи сотовых абонентов, находящихся во внутрисетевом роуминге, в "Связьинвесте" не раскрывают.