Ъ писал, что вчерашнее заседание правительства было перенесено из-за того, что подготовленная в Министерстве путей сообщения реформа железнодорожного транспорта не понравилась премьеру Михаилу Касьянову. Мы были правы. Вместо заседания кабинета министров вчера состоялась всего лишь его генеральная репетиция. Для Николая Аксененко она прошла неудачно — ему придется переписать свою концепцию.
Претензии, высказанные коллегами-министрами в адрес концепции Николая Аксененко, оказались настолько серьезными, что руководитель аппарата правительства Игорь Шувалов предложил Михаилу Касьянову предварить ее обсуждение на заседании правительства рассмотрением в узком кругу заинтересованных лиц. В премьерский кабинет были приглашены кроме министра путей сообщения вице-премьеры Алексей Кудрин и Виктор Христенко, министры экономического развития и по антимонопольной политике Герман Греф и Илья Южанов.
Сотрудники аппарата Белого дома рассказывали корреспонденту Ъ, что никогда не видели Николая Аксененко таким разъяренным. Походкой бывшего первого вице-премьера он уверенно вошел в кабинет своего бывшего подчиненного Михаила Касьянова. Его выступление было настолько жестким и эмоциональным, что никто не осмелился сразу ему возражать. Однако затем его оппоненты оправились от шока и набросились на его концепцию реформы МПС.
Главную претензию сформулировал Михаил Касьянов. По его словам, реформа не приведет к созданию реальной конкурентной среды в железнодорожном транспорте. Герман Греф заявил, что "регулированием транспортных тарифов должен заниматься независимый государственный орган". Таким независимым органом автор либеральной стратегии правительства считает Министерство по антимонопольной политике (МАП), но никак не МПС. Илья Южанов добавил: "Можно обсуждать, кто будет регулировать тарифы в отрасли — МАП, Минздрав, Минкульт и так далее, только не МПС, иначе это можно назвать захватом регулятора!"
Николаю Аксененко пришлось отступить под дружным давлением премьера и коллег-министров. Более того, он заявил, что "если регулированием тарифов займется МАП, то это даже будет неплохо". Можно представить, как тяжело дались ему эти слова — накануне вчерашнего совещания господин Аксененко публично обвинял руководство МАПа в непрофессионализме. Впрочем, главе МПС оставили небольшую лазейку. Право устанавливать тарифы может быть предоставлено специально созданной правительственной комиссии во главе с каким-нибудь вице-премьером. В этом случае у господина Аксененко останется надежда на то, что к его мнению прислушаются. А с Ильей Южановым отношения уже безнадежно испорчены.
Однако главная проблема заключается не в том, кто будет устанавливать тарифы, а в том, появится ли на железнодорожном транспорте конкуренция между грузоперевозчиками (тогда тарифы хотя бы не будут расти) или балом будет править новая сверхмонополия, которую и хотят создать в МПС,— ОАО "Компания 'Российские железные дороги'" (РЖД). В правительстве пока нет четкой альтернативы планам Николая Аксененко. Не случайно премьер предложил вчера главе МПС пока самостоятельно доработать концепцию реформы. Однако кое-какие предложения у министерства Германа Грефа уже есть. Они сводятся к следующему: РЖД передается только путевое хозяйство. Компания будет отвечать за бесперебойность и безопасность движения. Подвижной же состав должен быть сосредоточен в руках достаточно большого количества частных грузоперевозчиков. Чтобы подстраховать их в форс-мажорных случаях, наряду с РЖД создается еще одна госкомпания, распоряжающаяся определенным числом вагонов и локомотивов.
Таким образом, реформа железнодорожного транспорта пойдет не по колее, проложенной Николаем Аксененко. Окончательное решение примет комиссия во главе с Михаилом Касьяновым. А судя по результатам вчерашнего совещания, премьер принял сторону оппонентов главы МПС.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ, ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА