Президент Виктор Янукович подал в парламент новую редакцию закона "О государственной службе", призванную снизить уровень коррупции в органах власти. Документ предусматривает двукратное увеличение минимальных окладов госслужащих, по-новому классифицирует должности и предусматривает политическую нейтральность чиновников. В комитете Верховной рады по вопросам правосудия считают, что для принятия законопроекта нужно изменить Конституцию.
Президентский проект закона "О государственной службе" разработан в рамках админреформы для "повышения качества государственного управления и снижения уровня коррупции". По сравнению с действующим законом документ содержит ряд новшеств. В частности, он требует от государственных служащих соблюдать "политическую нейтральность". "Госслужащий не имеет права быть членом политических партий, организовывать забастовки и принимать в них участие",— говорится в законопроекте. Если государственный служащий решит участвовать в выборах, он должен в течение двух недель после регистрации своей кандидатуры подать заявление о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты.
Как пояснил вчера министр юстиции Александр Лавринович, политическая нейтральность должна обеспечить стабильность и повысить качество работы чиновников. "На госслужбе должны работать люди, не обязанные исполнять чью-то партийную волю,— отметил министр.— Мы разделим должности политические и должности госслужащих, чтобы устранить текучку кадров после каждых выборов в Украине". По его словам, частая смена персонала госслужб ухудшает качество работы чиновников.
Проект закона также предлагает новую классификацию должностей государственных служащих, разделяя их на 5 групп. Первая — "А" — объединяет должности руководителей госорганов и их заместителей, председателей местных госадминистраций, а последняя — "Д" — сотрудников, не выполняющих руководящих функций. Для функционального разделения должностей каждая из групп включает 4 подгруппы. Например, в подгруппу "А1" предлагается относить сотрудников, в частности, администрации президента и Совбеза. Сейчас должности госслужащих делятся на 7 категорий. Первая соответствует посту заместителя министра, а седьмая — специалисту районной администрации.
Помимо этого, документ предусматривает увеличение минимальных зарплат чиновников. Сейчас минимальный оклад чиновника равен минимальной зарплате — 941 грн. Глава государства предлагает зафиксировать его на уровне двух минимальных зарплат — 1882 грн. При этом минимальный размер оклада на должностях подгруппы "А1" предлагается утвердить в размере 10 минимальных окладов госслужащего (на сегодняшний день это 9410 грн).
В парламентском комитете по вопросам правосудия неоднозначно восприняли инициативу президента. "В 2005 году Юлия Тимошенко подняла зарплаты госслужащим, но Виктор Янукович, находившийся тогда в оппозиции, назвал это разбазариванием бюджетных ресурсов",— возмутился член комитета Сергей Соболев ("БЮТ-Батькивщина"). По его словам, обеспечить политическую нейтральность госслужащих будет проблематично: "Конституция запрещает членство в политических партиях военным и судьям, но не государственным служащим. Для принятия такого закона нужно будет внести изменения в основной закон".