Как и предсказывал Ъ, вчера Дума почти единогласно и без долгих споров приняла проект бюджета-2001 во втором чтении. Теперь начинается самый лоббистский бюджетный этап — третье чтение: Дума должна утвердить все конкретные статьи расходов, а также поделить гипотетические дополнительные доходы.
Обсуждение проекта бюджета, точнее, распределения расходов по бюджетным разделам заняло меньше четырех часов. Это рекорд. Прежде на такую дискуссию уходил целый день. Вчера не удовлетворенные распределением расходов коммунисты и аграрии (несмотря на 5 млрд руб. прибавки на агропром) все-таки проголосовали против. Но и без них бюджет набрал 304 голоса — куда больше необходимых 226.
Вице-премьер Алексей Кудрин назвал этот результат "новым этапом сотрудничества правительства с парламентом". Похвалил Думу из далекого "Бочарова ручья" и президент Владимир Путин, причем весьма литературно: "Мы стали свидетелями того, как сталкивается технократический подход правительства с эмоциональным подходом депутатов Государственной думы. Депутаты тоньше и острее чувствуют ожидание населения и не позволяют порваться той тонкой ткани, которая связывает гражданина с государством".
Бюджетные расходы по разделам вчера были утверждены в том самом виде, как их согласовали правительство и бюджетный комитет. Традиционное сокращение расходов на государственное управление, международную деятельность и на обслуживание внутреннего долга позволило перераспределить на другие нужды около 30 млрд руб. (см. справку).
Теперь главное — все это поделить уже внутри утвержденных разделов. Поводы для баталий уже есть. Наиболее шумные развернутся вокруг разделов "Национальная оборона" и "Промышленность". Например, глава комитета по обороне Андрей Николаев считает, что добавленные на оборону 12,6 млрд руб. надо распределить так: 4,6 млрд — на закупку ГСМ, 1,9 млрд — на оплату вещевого имущества, 0,5 млрд — на медицинские расходы, 3,6 млрд — на строительство жилья и 2 млрд — на закупки военной техники. А возможные дополнительные доходы надо направлять целиком на закупки техники и военные разработки. У правительства прямо противоположная позиция: найденные перед вторым чтением 12,6 млрд надо целиком отправить на закупки вооружений и военную науку, а возможные допдоходы — на текущее финансирование. Тем более что на закупки ГСМ в оборонном бюджете и так уже выделено 7 млрд руб.— в два раза больше, чем в прошлом году.
За раздел "Промышленность и энергетика" битва будет не менее жестокая. В правительстве считают, что 2 млрд прибавки надо отдать на увеличение уставного фонда Российского банка развития. Он, по замыслу правительства, должен взять на себя функции бюджета развития, то есть кредитовать инвестиционные проекты и давать под них гарантии. В Думе наверняка появятся требования, чтобы эти деньги были поделены между федеральными инвестиционными программами. Есть и более радикальные предложения. Например, коммунисты, в ведении которых находится комитет по промышленности, будут настаивать на восстановлении бюджета развития с выделением 45 млрд руб. на государственные гарантии по инновационным и лизинговым проектам. Такое предложение уже внес член КПРФ, председатель комитета по экономической политике Сергей Глазьев.
Наконец, поборются и аграрии, которым вообще не нравится отказ от бюджетного кредитования АПК: из бюджета будут субсидироваться лишь банковские ставки по кредитам. Не добившись увеличения расходов на АПК на 26 млрд руб., они наверняка в очередной раз потребуют внести в текст бюджета статью о списании всех накопившихся за годы реформ долгов (184 млрд руб.). Вчера лидер аграриев Николай Харитонов выразил решимость бороться с правительством: "То, что выделено в бюджете на АПК,— это приговор, который напоминает расстрел. Добавление еще 5 млрд руб.— это замена расстрела на казнь через повешение".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК