В пятницу президент Виктор Янукович назначил представителя Украины в Европейской комиссии "За демократию через право" (Венецианская комиссия) Марину Ставнийчук заместителем главы администрации президента (АП). В ее обязанности войдут сопровождение законопроектов при прохождении экспертизы в Венецианской комиссии и координация работы Конституционной ассамблеи. Решение главы государства оказалось неожиданным, поскольку госпожа Ставнийчук известна своим критическим отношением к политике власти.
Президентский указ #342 о назначении представителя Украины в Венецианской комиссии Марины Ставнийчук заместителем главы администрации президента был обнародован на сайте главы государства в пятницу вечером. Выступая в вечернем эфире "Первого национального", госпожа Ставнийчук так прокомментировала свое назначение: "Президент сказал, что он считает необходимым развивать Украину в европейском цивилизованном направлении. И конечно, когда речь идет о развитии правового государства, я, как член Венецианской комиссии, просто не могу оставаться в стороне".
Назначение госпожи Ставнийчук в АП стало неожиданностью, поскольку в последний год она часто выступала с критикой политики власти. Наиболее острые высказывания были сделаны ею после того, как в Украине вновь начала действовать Конституция в редакции 1996 года, а также при проведении судебной реформы и после принятия закона о местных выборах. "Когда в своем последнем выводе Венецианская комиссия поставила под сомнение саму легитимность украинской власти, ее институтов, полномочий теперь и в прошлом, а главное — основного закона государства, то это уже, извините, finita la comedia! Как говорится, приехали",— писала Марина Ставнийчук в своем блоге на "Украинской правде" 22 декабря прошлого года. В большинстве случаев ее информация о выводах Венецианской комиссии шла вразрез с заявлениями другого представителя Украины в комиссии, главы парламентского комитета по вопросам правосудия Сергея Кивалова о поддержке европейскими экспертами украинских законопроектов.
По мнению руководителя Центра политико-правовых реформ Игоря Колиушко, теперь таких несовпадений не будет. "Если человек занимает пост в патронатной службе президента, он не может выступать с критикой президента. Потому, заняв пост, Марина Ставнийчук, очевидно, будет говорить об инициативах главы государства или хорошо, или никак",— заявил Ъ господин Колиушко. "У меня достаточно четко сформирована система ценностей относительно права, и я четко понимаю европейские стандарты и подходы к развитию правовой системы, в том числе и в Украине. Независимо от того, где я буду работать, моя система ценностей не изменится",— заверила Ъ госпожа Ставнийчук.
Марина Ставнийчук — заслуженный юрист Украины, автор более 70 научных работ в области конституционного права. В 1999 году Верховная рада назначила госпожу Ставнийчук членом Центризбиркома, где она с 2004 по 2007 год занимала пост заместителя председателя комиссии. С 2007 по 2010 год работала заместителем главы секретариата президента--представителем президента в Конституционном суде и Центризбиркоме. В марте 2009 года президент Виктор Ющенко назначил Марину Ставнийчук членом Европейской комиссии "За демократию через право".
В администрации президента Марина Ставнийчук стала девятым по счету заместителем главы ведомства и вторым видным специалистом по конституционному праву в команде Виктора Януковича. Напомним, должность первого заместителя главы АП--представителя президента в Конституционном суде с марта 2010 года занимает Елена Лукаш. Как сказала Ъ пресс-секретарь президента Дарья Чепак, полномочия нового заместителя главы АП до ведома сотрудников администрации еще не доводились. "В круг моих обязанностей войдут вопросы, связанные с законодательством, которое будет предметом рассмотрения Европейской комиссии 'За демократию через право'. Скорее всего это будут проблемы конституционного развития и избирательного законодательства",— сказала Ъ Марина Ставнийчук.
В пятницу в СМИ появилась информация о том, что после назначения госпожа Ставнийчук возьмет на себя руководство работой Конституционной ассамблеи, созданием которой сейчас занимается первый президент Украины Леонид Кравчук (см. Ъ от 22 февраля). Вчера Марина Ставнийчук подтвердила такую возможность. "Понятно, что Конституционная ассамблея должна действовать как профессиональный, политически не ангажированный орган. Но поскольку она по своей природе является совещательным органом при президенте Украины, то определенный режим сотрудничества с членами ассамблеи, рабочей группой, экспертными группами, очевидно, будет",— заявила Марина Ставнийчук. Заметим, что опыт в вопросе подготовки новой редакции основного закона у госпожи Ставнийчук уже есть — под ее руководством группа экспертов подготовила проект Конституции, который Виктор Ющенко внес в Верховную раду весной 2009 года (см. Ъ от 1 апреля 2009 года).
Следует отметить, что из бывших соратников Виктора Ющенко при президенте Викторе Януковиче свои посты удалось сохранить заместителю главы АП Андрею Гончаруку и секретарю Совбеза Раисе Богатыревой, а бывший глава секретариата президента Виктор Балога получил в правительстве Николая Азарова пост главы МЧС. "Трудно сказать, что мы имеем дело с тенденцией перехода кадров бывшего президента к нынешнему. Эти люди смогли профессионально реализовать себя как при президентах Леониде Кучме и Викторе Ющенко, так и при президенте Викторе Януковиче. Для государства это только хорошо",— считает бывший председатель СБУ, глава политсовета партии "Наша Украина" Валентин Наливайченко.