Вчера президент Виктор Янукович сократил число руководителей в администрации президента (АП) и Совете национальной безопасности и обороны (СНБО). Согласно указу президента, в аппарате СНБО будут уволены более половины служащих. Между тем численность сотрудников АП возрастет — в администрации вводится новый институт советников--руководителей главных управлений, а количество главных управлений с 11 увеличивается до 15.
Указы о реорганизации администрации президента и аппарата Совета национальной безопасности и обороны были обнародованы на сайте главы государства вчера утром. Согласно указу #352/2011 "Некоторые вопросы администрации президента Украины", предельная численность сотрудников АП увеличивается с 424 до 514 человек. Основные изменения коснулись заместителей главы администрации. Из девяти заместителей решено оставить троих, в том числе одного первого. На своих постах остались первый заместитель главы АП Ирина Акимова, заместитель главы АП--руководитель главного управления по вопросам региональной и кадровой политики Станислав Скубашевский и заместитель главы АП--руководитель главного управления документального обеспечения Олег Рафальский.
Президентским указом в АП вводится институт советников--руководителей главных управлений. Названия их должностей созвучны с должностями многих бывших заместителей главы АП. Например, появилась должность советника президента--руководителя главного управления по вопросам судоустройства. Им стал бывший заместитель главы АП--руководитель главного управления по вопросам судебной реформы и судоустройства Андрей Портнов. Вчера глава АП Сергей Левочкин заверил журналистов, что каждый из уволенных заместителей "будет продолжать работу в структуре исполнительной или президентской власти". "У них всех — огромный опыт, так что их статус и ранг не будут снижены после того, как завершится их деятельность на постах заместителей",— заявил господин Левочкин. Неизвестной пока остается схема распределения обязанностей между главой АП и советниками--руководителями главных управлений.
Следует заметить, что советники в результате реформы не потеряют статуса, который они имели будучи заместителями главы АП. Согласно президентскому законопроекту "О государственной службе", внесенному в парламент 25 марта, советники главы государства причисляются к высшей группе чиновников "А-1" (см. Ъ от 29 марта).
Одним из немногих "сокращенных" заместителей, чьи полномочия в АП все же сократятся, оказалась Анна Герман. Ранее в ее подчинении находилось четыре структуры: главное управление по вопросам коммуникаций, пресс-служба президента, управление по подготовке выступлений президента и главное управление по гуманитарным и общественно-политическим вопросам. Сейчас она стала советником--руководителем главного управления по гуманитарным и общественно-политическим вопросам. В то же время в указе подробно расписаны полномочия пресс-секретаря, которым с 17 марта является Дарья Чепак (см. Ъ от 18 марта), а также указано, что руководство деятельностью пресс-службы осуществляет пресс-секретарь президента.
В АП создано 15 главных управлений, что на 4 больше, чем ранее. В частности, усилен силовой блок, вместо одного главуправления создано два: по вопросам политики безопасности и обороны и по вопросам деятельности правоохранительных органов. Впервые также созданы главные управления по обеспечению доступа к публичной информации и по вопросам конституционно-правовой модернизации (возглавила Марина Ставнийчук), а также по вопросам реформирования социальной сферы.
По мнению директора Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимира Фесенко, принципиальных изменений в структуре АП не произошло: "Президенту нужно было сократить количество заместителей главы администрации, чтобы не было диссонанса с другими органами государственной власти. Но, насколько я понимаю, большинство заместителей остаются на своих местах с другим названием должности".
Расширение штата АП Виктор Янукович компенсировал сокращением более чем на 50% численности аппарата Совбеза. Согласно указу #353/2011, предельное количество сотрудников аппарата СНБО установлено на уровне 90 человек. Из семи заместителей секретаря СНБО уволены четверо. Их фамилии пока не называются. "До сих пор у аппарата СНБО была чрезмерная и нецелесообразная структура,— заявила на брифинге в АП секретарь Совбеза Раиса Богатырева.— Ранее она выстраивалась таким образом, чтобы дублировать функции Кабинета министров. У нас было много административной, чиновничьей работы: надо было убеждать руководителей исполнительной власти в том, что нужно принимать то или иное решение. Теперь эта необходимость отпала, и мы можем сконцентрироваться исключительно на аналитике".