Как стало известно „Ъ“, краевые власти признали целесообразным присоединение городского поселка Новые Ляды к Пермскому району. Ранее Новые Ляды с 10-тысячным населением помогали решать проблему Перми с сохранением статуса города-миллионника, однако после последней переписи населения столица региона все равно его потеряла. Пока власти Перми и Пермского района не комментируют этот проект, но на «Протоне-ПМ», градообразующем предприятии поселка, полагают, что объединение поселка может ускорить развитие социальной сферы. Эксперты „Ъ“ считают, что реализовать с правовой точки зрения проект будет крайне сложно.
Краевые власти рассматривают возможность выделения Новых Лядов из границ Перми и включения в качестве самостоятельного поселения в состав Пермского района. «Мне кажется это разумным, но решать населению», — подтвердил высокопоставленный источник в администрации губернатора. При этом он отметил, что консультации с властями Перми по этому поводу еще не начались.
Между тем краевые власти считают, что в случае отделения Новых Лядов от Перми поселок получает очевидные преимущества. В первую очередь, как отмечает собеседник „Ъ“, территория получит самостоятельность и как поселение — собственный бюджет: «Новым Лядам можно прогарантировать финансовое обеспечение на определенный срок». Кроме того, рассматриваемый вопрос соответствует принятой концепции развития Перми. «Городу необходимо концентрировать усилия, а не расплываться по карте», — пояснил источник.
Поселок Новые Ляды был основан в 1951 году. Территориально он является частью Свердловского района Перми и финансируется по смете из городского бюджета, имеет собственную администрацию, руководитель которой назначается мэрией Перми. Присоединение к Перми произошло в 90-х годах с целью увеличения численности мегаполиса и сохранения городом статуса миллионника. По итогам последней переписи населения, которая прошла в 2010 году, численный состав Перми даже с учетом населения Новых Лядов не достиг уровня в 1 млн человек. На сегодня количество жителей поселка составляет порядка 10 тыс. человек. Наиболее крупными предприятиями, расположенными в поселке, являются полигон ОАО « Протон-ПМ», ООО «Кирпичный завод „Керамос“», ООО «Уралпроммонтаж» и ООО «Промстрой». По данным администрации Перми, в поселке действует 64 объекта потребительского рынка и дорожного сервиса.
Комментировать идею краевых властей в муниципалитетах не торопятся. Глава Перми Игорь Сапко заявил „Ъ“, что до сих пор тема изменения границ Перми не обсуждалась. В администрации Новых Лядов заявили, что им о планах перевода территории в Пермский район ничего не известно. Глава Пермского района Александр Кузнецов также заявил, что до сих пор не слышал о возможности перевода Новых Лядов в Пермский район. «Пока я не готов комментировать предложение, со мной данный вопрос еще не обговаривали», — заключил собеседник „Ъ“. Депутат гордумы от Новых Лядов Михаил Целищев отмечает, что обсуждение перевода поселка в Пермский район — вопрос преждевременный. «Тема действительно возникала, но пока не готов комментировать причины перевода поселка», — отметил собеседник „Ъ“.
Собеседники отмечают, что на данный момент основным ресурсом поселка является земля. Однако, как считает бывший глава департамента планирования и развития Перми Татьяна Самойленко, с точки зрения развития сферы недвижимости преобразование Новых Лядов не приведет к снижению стоимости земельных участков. По мнению Игоря Арбузова, гендиректора ОАО «Протон-ПМ» (рядом с поселком Новые Ляды расположен полигон предприятия) отделение поселка и его преобразование в самостоятельное муниципальное образование решит проблему с развитием социальной сферы трех поселков: Троицы, Сылвы и Новых Лядов. Топ-менеджер считает, что установленные сейчас границы мешают развитию объектов здравоохранения и образования в этих населенных пунктах. «Наши рабочие живут в этих поселках, если объединение решит их проблемы, мы его поддержим», — отмечает господин Арбузов. Он добавляет, что за объединением поселков должно стоять не просто создание нового территориального образования, а разработка программы их развития. Само ОАО «Протон-ПМ» от перехода Новых Лядов в Пермский район, как отмечает собеседник „Ъ“, ничего не выиграет: полигон расположен на землях Пермского района и платит льготную ставку за землю.
Тем не менее, юристы отмечают, что решение вопроса требует нестандартной правовой проработки. Начальник государственного управления заксобрания края Оксана Ходырева сообщила „Ъ“, что юристы нередко не могут найти правового решения для решения задачи преобразования муниципалитетов. «Выделение из состава городского округа части территории, по сути, является преобразованием территории. Данный вопрос регулируется ст. 13 ФЗ №131 «Об основных принципах организации местного самоуправления». В законе способ выделения из городского округа территории, которая преобразуется в новое муниципальное образование, четко не прописан. Прокуратура считает, что процедуры преобразования территории, не закрепленные законодательством, не имеют права на существование», — говорит юрист. В любом случае, по словам госпожи Ходыревой, преобразование невозможно без учета мнения населения.
Эксперты „Ъ“ отмечают, что отделение от Перми Новых Лядов путем преобразования поселка в новое поселение, кажется логичным решением. Правозащитник Денис Галицкий отмечает, что отделение Новых Лядов в новое муниципальное образование является логичным решением. «Сейчас финансирование Новых Лядов как части Свердловского района происходит явно по остаточному принципу. Физически поселок является отдельным муниципальным образованием. Ранее его присоединение было обусловлено потребностью в увеличении численности Перми. Сейчас такой потребности нет», — отметил господин Галицкий, добавив, что окончательное решение должно быть принято с учетом мнения жителей территории. Целый ряд экспертов заметили, что как раз население может оказаться против отделения от Перми: «Вряд ли жители Новых Лядов захотят жить в деревне».