Депутаты отставили разговоры

Депутаты не смогут обсудить ход реформы МВД, пока в правительстве и Кремле не сочтут это уместным. Вчера совет Госдумы голосами депутатов-единороссов отказался от идеи круглого стола по этой теме, который инициировал думский комитет по безопасности. Своим отказом члены совета удовлетворили соответствующую просьбу полномочных представителей президента и правительства.

О парламентских слушаниях думский комитет по безопасности условился с представителями МВД еще в начале 2011 года по ходу работы над законом "О полиции". Возражений со стороны МВД тогда не было. Поэтому депутаты, одобрив закон "О полиции", сразу же стали прорабатывать темы для парламентских слушаний, первые из которых должны были состояться в весеннюю сессию. В частности, по закону "О полиции" все работники МВД должны пройти аттестацию до 1 июня 2011 года. Проблемы, уже сопровождающие аттестацию, должны были стать главной темой слушаний, которые думский комитет по безопасности готовился провести 12 апреля.

Формат парламентских слушаний, согласно регламенту палаты, предусматривает не только обсуждение конкретной проблемы с участием депутатов, представителей правительства, отраслевого ведомства и экспертов. По итогам слушаний принимаются рекомендации, которые могут в дальнейшем сказаться на сути того или иного закона. Слушания по реформе МВД, к примеру, могли закончиться рекомендациями внести поправки в закон "О полиции".

Однако 4 апреля совет Госдумы решил, что время для парламентских слушаний по такой теме еще не настало, и отклонил инициативу профильного комитета. Что-либо изменить комитет не мог, так как по думскому регламенту (ст. 14 п. 1 подпункт и) именно совет Госдумы "принимает решение о проведении парламентских слушаний". Но о круглых столах в думском регламенте не сказано ничего. Поэтому комитет по безопасности на заседании 6 апреля единогласно переформатировал свою идею в "круглый стол по проблемам реформы МВД", вновь подал заявку в совет палаты и вчера получил повторный отказ. За перенос круглого стола на более "поздние сроки" голосовали депутаты из фракции "Единая Россия", имеющие в совете большинство. При этом в комитете большинство составляют единороссы, а возглавляет его единоросс Владимир Васильев. Более того, идею поддержали два вице-спикера Госдумы Любовь Слиска и Надежда Герасимова — обе из "Единой России".

Какие-либо аргументы в пользу отказа не приводились, сообщил "Ъ" зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков ("Справедливая Россия"). По его информации, сомнения в целесообразности и своевременности круглого стола высказали полномочные представители в Госдуме от президента — Гарри Минх и от правительства — Виктор Логинов. "Закон вступил в силу лишь месяц назад,— пояснили "Ъ" начальник департамента по обеспечению взаимодействия с палатами Федерального собрания управления внутренней политики президентской администрации Андрей Подавалов.— Что можно проанализировать за этот месяц?" Проанализировать можно "как минимум ход аттестации в структурах МВД", считает Геннадий Гудков. До сих пор, подчеркивает он, "никому, в том числе сотрудникам полиции, неизвестно, по каким критериям ведется аттестация".

Член комитета по безопасности Анатолий Куликов (КПРФ) сообщил "Ъ" о "крайне тревожных сигналах из отдельных регионов, где личный состав уже предупреждают, что аттестация может обернуться для них дополнительными поборами". В связи с этим господин Куликов не понимает, почему совет Госдумы фактически отказался от круглого стола. По мнению депутата, его проведение в более поздние сроки бессмысленно — "аттестация в МВД завершится 1 июня".

Даже если депутатов что-то тревожит, то "это вопросы правоприменения, а не законодательного обеспечения", считает Андрей Подавалов. По его мнению, необходимости в думском круглом столе о ходе реформы МВД нет, в том числе потому, что на пленарное заседание Госдумы 11 мая уже запланирован правительственный час с участием первых лиц МВД. А "ход реформы — под контролем президента", подытожил он.

Госдума — это не только законодательный, но и представительный орган власти, напоминает коммунист Куликов. Депутаты вправе не только слушать сообщения "первых лиц МВД во время правительственного часа", но и анализировать "ход любой реформы, так как представляют в Госдуме политические интересы граждан", испытывающих к тому же повышенный "то ли интерес, то ли страх" к полиции-милиции.

Оппозиционеры за два последних созыва Госдумы уже привыкли к тому, что все их законопроекты "рубят" единороссы, имеющие в палате большинство. Но чтобы "зарубить круглый стол — это беспрецедентно", считает Геннадий Гудков. Формат круглого стола не предусматривает даже "необязательных ни для кого рекомендаций, какую бы жесткую и глубокую критику" ни позволили бы себе его участники. Но и "в этом депутатам отказано", досадует господин Гудков. Вчерашний отказ, уверен он, "означает, что "управляемая демократия" уступает место "номенклатурной демократии", в которой права гарантированы только тому, кто входит в номенклатуру". Депутаты, включая единороссов, "в нее не входят".

Виктор Хамраев