В Думе начали подготовку бюджета к третьему чтению. Депутаты должны утвердить расходы внутри уже утвержденных основных расходных разделов, а также утвердить процентное распределение возможных допдоходов. Поскольку точки зрения правительства и Думы по некоторым вопросам расходятся, вчера председатель Госдумы Геннадий Селезнев встречался с Владимиром Путиным для согласования позиций.
Как уже писал Ъ, у правительства и Думы не совпадают точки зрения на то, как финансировать оборонные расходы за счет дополнительных доходов. Например, думский комитет по обороне считает, что допдоходы надо направлять целиком на закупки техники и военные разработки, а правительство считает, что за их счет надо в большей степени финансировать текущие расходы. А закупки техники и военные разработки оплачивать тем, что точно заложено в бюджете. Логика в правительственных предложениях есть — ведь если допдоходов вообще не будет, то на оборонные военные НИОКР почти ничего не пойдет. Это может в будущем ударить по обороноспособности страны и конкурентоспособности военной техники на мировых рынках. А на текущее финансирование в бюджете-2001 и так выделено в два раза больше денег, чем в прошлом году.
Как заявил после встречи с президентом Геннадий Селезнев, президент воспринял позитивно все предложения Думы о расстановке "акцентов". Однако до какой степени позитивно, будет ясно, когда в думских профильных комитетах начнут обсуждать "акценты" оборонных расходов в присутствии правительства. Это произойдет уже через неделю, когда депутаты вернутся из регионов.
Председатель Госдумы пытался заручиться поддержкой президента не только в отношении оборонных расходов. Третье чтение бюджета — это самая трепетная процедура. Основные бюджетные параметры больше увеличивать нельзя, и поэтому думские лоббисты вынуждены бороться за ассигнования между собой. Обычно это плохо получается: после долгих мучительных дискуссий никто ни с кем не делится. Поэтому перевод лоббистских усилий на президентский уровень — это, пожалуй, единственный шанс чего-либо добиться.
Геннадий Селезнев вчера доказывал президенту, что деньги надо концентрировать на строительстве приоритетных для страны объектов. Например, необходимо быстро завершить строительство Бурейской ГЭС в Забайкалье. По словам думского председателя, это позволило бы оперативно решить энергетические проблемы Дальнего Востока. К тому же если ГЭС в кратчайшие сроки не будет достроена, то, по словам Геннадия Селезнева, после завершения строительства ее можно будет сразу отправлять на реконструкцию.
Наконец, спикер Госдумы обсудил с президентом еще один весьма существенный для бюджета вопрос — налоги с нефтедобывающей промышленности. Дело в том, что нефтедобывающие компании продают на НПЗ некую смесь из нефти и того, что нефтяники называют водой. Естественно, такую смесь они оценивают, как им удобно, чтобы получать и какую-то прибыль, и платить как можно меньше налогов. Настоящая нефть после переработки, а тем более экспортируемая стоит уже намного дороже. Конечно, если заставить нефтедобытчиков оценивать добываемую ими смесь дороже, бюджет бы получил, по некоторым оценкам, миллионы долларов дополнительно. Но, скорее всего, даже президент, которому спикер объяснял эту проблему, не знает, как это сделать.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК