Руководство ВЭБ разъяснило регионам параметры будущего Фонда прямых инвестиций (ФПИ) Дальнего Востока и Байкальского региона, который стартует с 3 млрд руб. капитала к концу 2011 года. Представителям субъектов твердо заявили, что средства ФПИ будут вкладываться лишь в коммерчески обоснованные проекты. Местный бизнес считает, что пока у ВЭБа не заработает на Дальнем Востоке подразделение, реально изучающее ситуацию на местах, банк продолжит кредитовать проекты исключительно федерального значения.
Открывая конференцию, собравшую представителей 12 субъектов Дальнего Востока и Прибайкалья, зампред Внеш-экономбанка Анатолий Балло напомнил, что идея создания фонда прямых инвестиций для макрорегиона исходила от премьера Владимира Путина (см. „Ъ“ от 8 апреля). «ВЭБ не мог не откликнуться»,— отметил господин Балло. Банк, уточнил зам-полпреда президента в ДФО Александр Левинталь, может подключиться к решению «очень крупных задач»: только модернизация БАМа обойдется в сумму более 1 трлн руб.
ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк), согласно данным отчетности за 2009 год, на 1 января 2010 года предоставил кредиты на реализацию инвестпроектов в размере 230,1 млрд руб. На Дальнем Востоке ВЭБ участвует в таких проектах, как реконструкция аэровокзала Владивостока, развитие портовой ОЭЗ в Ванино, производство истребителей Су-35, реконструкция Хабаровского НПЗ, деревообрабатывающие производства в Хабаровском крае.
Средства ФПИ будут направлять в капитал как действующих компаний, так и проектируемых, распределением займется экспертный совет, куда войдут и представители регионов. Господин Балло не стал уточнять размер фонда, поскольку даже «концепция еще не сформирована», но на первом этапе это будет, по предварительной оценке, не менее 3 млрд руб.
Названная цифра выглядит более чем скромно в сравнении с оговоренными Владимиром Путиным 80–90 млрд руб. и на фоне объявленных самим господином Балло данных о деятельности банка за последние три года. В 2008–2010 годах ВЭБ профинансировал 15 проектов на Дальнем Востоке на 15 млрд руб., а уже одобренные проекты потребуют в дальнейшем не менее 200 млрд руб.
Представители регионов напрасно пытались доказать, что проекты — потенциальные получатели средств из новообразуемого фонда не обязательно должны быть прибыльными, что соответствует продекларированным задачам банка. Господину Балло пришлось объяснять, что ФПИ будет работать «исключительно исходя из коммерчески обоснованных предложений». «Это инструмент, который должен добавлять капитализацию. Его нельзя рассматривать как бесплатную помощь или благотворительность»,— акцентировал он.
Однако эти условия мало удовлетворяют требованиям регионов. «Нас интересуют и те проекты, которые жизненно необходимы, создают каркас развития, но их реализация не всегда попадает под критерии эффективности»,— заявила зам-пред правительства Амурской области Татьяна Чусова, добавив, что не все из них могут попасть и в ФЦП. Более того, даже проекты, получившие одобрение на получение средств из инвестфонда, в условиях кризиса не всегда такие средства получают. Зампред ВЭБа ответил, что для подобных проектов «есть ряд других инструментов». «В частности, это механизм госгарантий»,— пояснил он.
Первый зампред правительства ЕАО Валерий Шулятиков подошел к теме с другой стороны. Рассказав, что крупные инвесторы, в частности, альянс Petropavlovsk, реализуют в области проекты стоимостью до 23 млрд руб., он посетовал, что порог принятия проектов для работы с ФПИ 2 млрд руб. «просто отсекает» большинство проектов собственно ЕАО. «Этот порог — не догма»,— успокоил его Анатолий Балло.
Реальные критерии отбора инвестпроектов Анатолий Балло раскрыл во время пресс-конференции: «Мы во главу угла ставим межрегиональные проекты, те, которые дадут большой синергетический эффект. Это транспортная инфраструктура, порты, аэровокзалы, энергетика». На каждый рубль, вложенный в ФПИ, ВЭБ ожидает привлечение 4–5 руб. частных инвесторов.
Впрочем, параллельно с фондом банк может запустить и собственную программу содействия региональным проектам. «Мероприятие, безусловно, было нужное. Но итоги сейчас не просматриваются. Лично мне это до боли напомнило популярное ток-шоу „Давай поженимся!“, когда все понимают, что на самом деле жениться никто не будет»,— поделился с „Ъ“ впечатлением председатель Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей Евгений Шулепов. У ВЭБа нет на Дальнем Востоке точек опоры, считает господин Шулепов, поэтому он поддерживает проекты федеральных компаний. К примеру, в 1995 году в Хабаровском крае было 770 специалистов по инвестициям, сейчас — около десяти. «Нужно создать дополнительные гарантийные институты за счет земельных или иных ресурсов, чтобы у банков исчез страх выдачи средств. Тогда и специальные фонды не нужны — можно будет работать с любыми банками»,— подчеркнул господин Шулепов.