Минэкономразвития России, по поручению премьера Владимира Путина разобравшись с причинами дороговизны авиаперелетов с Дальнего Востока в центр страны и обратно, предложило расширить господдержку перевозчиков, а также свести все дальневосточные маршруты в аэропорт-хаб. На эту роль с 2007 года претендовал Хабаровск, но предпочтение в докладе Минэкономразвития отдано соседнему Владивостоку. Эксперты считают, что оба аэропорта имеют свои плюсы, но до международного хаба не дотягивает ни один.
Доклад об обоснованности стоимости авиаперевозок между Дальним Востоком и европейской частью страны и предложениях по ее снижению был опубликован Минэкономразвития во вторник. Поручение изучить возможность удешевления билетов на внутренних авиалиниях дал ряду ведомств в декабре прошлого года в Хабаровске премьер Владимир Путин, возмутившийся тем, что «до Нью-Йорка дешевле лететь, чем от Москвы до Владивостока».
Согласно выводу Минэкономразвития, высокие цены на перелеты между востоком и западом страны объективно обоснованы. Так, значительные расстояния и «разброс» аэропортов влекут больший расход топлива (его стоимость составляет 45–50% в цене билета), говорится в докладе. Компании несут более высокие затраты на содержание инфраструктуры и обслуживание судов, и в целом авиаперевозки между регионами и в центр «являются малорентабельными или убыточными», констатируют в Минэкономразвития. Цены на пассажирские авиаперевозки в ДВФО в экономклассе, по данным Росстата, за 2010 год выросли на 13,2% (по России — на 10,4%). За это время авиакеросин, по данным информационно-аналитического центра «Кортес», подорожал на 25,4%, а аэропортовые сборы, согласно статистике Минтранса, выросли в пределах 6,8–14,5%.
Удешевить перелеты Минэкономразвития предлагает прежде всего освобождением от уплаты НДС перевозчиков на внутренних авиалиниях. Это может привести к снижению стоимости дальнемагистральных перевозок на 7,6% и росту их объема не менее чем на 10%. Правда, «существует определенный риск, что цены при обнулении ставки НДС не снизятся», а бюджет потеряет около 30,2 млрд руб. налогов, в связи с чем Минэкономразвития рекомендует Минфину и Минтрансу дополнительно изучить ситуацию.
Также предлагается расширить госпрограмму субсидирования авиаперелетов на Дальний Восток и обратно, действующую с 2009 года. Поддержка доказала эффективность и охватила 15,1% перевозок, отмечают в Минэкономразвития. В бюджете-2011 на субсидирование уже предусмотрены 2,5 млрд руб. (столько же было в 2010-м), однако временные, возрастные и географические рамки действия программы могут быть расширены, не исключают в министерстве.
Самый же большой раздел доклада Минэкономразвития посвящен вопросу оптимизации авиаперевозок. В условиях низкой конкуренции на Дальнем Востоке (доля маршрутов, обслуживаемых одним перевозчиком, по данным ФАС, составляет более 70%), «стоимость трансфера пассажиров с отдаленных территорий до крупных авиаузлов занимает существенную долю в общих расходах на перевозки». «Специальный субсидируемый тариф из Петропавловска-Камчатского во Владивосток (7000 руб./чел.) сопоставим с таким же тарифом до Москвы (75000 руб./чел.)»,— приводится пример в докладе. «Считаем целесообразным рассмотреть вопрос о формировании на базе одного из крупных аэропортов Дальнего Востока хаба, функционирующего по специально разработанной системе рационально состыкованных рейсов»,— рекомендует Минэкономразвития. В качестве примера хаба в докладе приведен не Хабаровск, с 2007 года позиционирующий себя как потенциальный центр дальневосточных перевозок, а Владивосток. Если хабом станет именно он, в перечень субсидируемых необходимо внести дополнительные внутрирегиональные и межрегиональные маршруты, отмечается в докладе. «Целесообразно поручить Минтрансу, Минфину и руководителями субъектов ДВФО рассмотреть вопрос о формировании хаба, оптимизации маршрутной сети и расширении перечня субсидируемых маршрутов»,— резюмирует Минэкономразвития.
Власти Хабаровского края продолжают рассматривать аэропорт Хабаровска как потенциальный хаб. В минувшую пятницу первый зампред правительства Хабаровского края Геннадий Апанасенко на конференции инвестпроектов, организованной ВЭБом, заявил, что краевые власти хотели бы «в перспективе видеть участие банка» в создании хаба в краевой столице. «Мы открыты к сотрудничеству и проработке конкретных инвестиционных проектов»,— отметил господин Апанасенко.
По словам генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» Максима Четверикова, федеральная подпрограмма «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР», в рамках которой ведется модернизация аэропорта, уже предусматривает проект, ориентированный на формирование авиахаба. Конкретные действия, по его словам, уже предприняты и в направлении формирования хабового расписания. «В рамках форума Routes Asia 2011, который проходил в конце марта в Сеуле, МАВ провел ряд встреч с заинтересованными в сотрудничестве иностранными перевозчиками и инициировал прямые переговоры между S7 (Сибирь) и Korean Air по вопросу развития трансфера через аэропорт Владивостока. В ходе переговоров обсуждалось совместное расписание компаний, которое обеспечит подвоз пассажиров из Южно-Сахалинска и Петропавловска-Камчатского во Владивосток и их перевозку из Владивостока в Сеул. В ближайшее время авиакомпании планируют подписать соглашение о продаже трансферных перевозок через Владивосток по специальным тарифам. Кроме того, в настоящий момент обсуждается принятие законопроекта о безвизовом въезде во Владивосток без специального разрешения»,— отметил господин Четвериков.
По мнению доктора экономических наук, профессора Михаила Терского, Владивосток может претендовать на роль международного хаба в случае, если создаст все условия для работы мировых авиакомпаний. В противном случае, при текущем пассажиропотоке, по мнению эксперта, «ультрасовременный аэропорт будет не в состоянии ни зарабатывать, ни даже окупить вложенные инвестиции».
По его словам, аэропорт Владивостока отвечает всем современным требованиям для приема президентских бортов любого класса, а Хабаровску «пока только предстоит работа в этом направлении». «Если Владивосток не будет включен в сеть мировых транспортных компаний, то останется небольшим портом регионального назначения, куда будут летать пассажиры из Приморского края, небольшой поток из других регионов России и стран АТР, оставаясь на том же уровне с небольшим годовым ростом доходов на 5–6%. Вложения в МАВ носят не экономический, а политический характер. Аэропорт должен работать каждый день со стабильным, а не пиковым пассажиропотоком, покрывающим не только его текущие затраты, но принося прибыль и окупая инвестиции»,— рассказал «Ъ» эксперт.
По мнению господина Терского, Хабаровский край имеет все шансы со временем получить федеральные деньги, потому что он гораздо больше географического соседа и связь на двух третях его территории обеспечивается только самолетами. «Через некоторое время аэропорт с такими техническими характеристиками, как у МАВ, появится и в Хабаровске. Он будет меньше, компактней и более прибыльным. Емкость владивостокского аэропорта считали исходя не из пассажиропотока, а из того факта, что ему в течение одного дня необходимо принять 40 «боингов» и обслужить 21 делегацию (для приема гостей саммита АТЭС-2012.— «Ъ»)»,— подчеркивает господин Терский.
Олег Пантелеев из AviaPort отмечает, что Владивосток ближе к таким крупным хабам, как Шанхай и Сеул, и с точки зрения географии у него больше шансов побороться за международные пассажиро- и грузопотоки, оттянув часть рейсов Азии. Но Хабаровск выглядит более логичным как транзитный узел для дальневосточного региона. «Однако сам по себе хаб — это в первую очередь авиакомпании, которые имеют разветвленную маршрутную сеть с высокой частотностью полетов»,— подчеркивает эксперт. С этой точки зрения, по его мнению, ни Владивосток, ни Хабаровск сейчас даже близко не могут претендовать на роль хаба. «И все же приоритет в развитии получит тот аэропорт, где будет базироваться мощная и динамически развивающаяся авиакомпания. Базовой авиакомпании в Хабаровске уже нет, сейчас ее место занимает «Владивосток-Авиа», базирующаяся во Владивостоке»,— заключил господин Пантелеев.
ОАО «Международный аэропорт Владивосток» за 2010 год перевезло 1 млн 263 тыс. пассажиров (на 28% больше, чем в 2009-м). Прирост пассажиропотока на внутренних и международных линиях составил 27% и 28% соответственно. 52,2% акций компании принадлежит ОАО «Международный аэропорт Шереметьево». ОАО «Хабаровский аэропорт» за 2010 год перевезло более 1,464 млн человек (на 29,6% больше, чем в 2009-м). Прирост пассажиропотока на внутренних и международных линиях составил 26% и 61% соответственно. До конца 2010 года 99,99% капитала владело ЗАО «Альянс-пром» (входит в ГК «Альянс»). В ноябре-декабре 75% капитала получило московское ЗАО «Кварц-инвест», 25% — офшор Panadero Investments Ltd.