Конституционный суд начал проверку законности порядка назначения руководителей налоговой полиции в регионах. Судя по выступлениям на вчерашнем заседании КС, вскоре по губернаторам может быть нанесен еще один ощутимый удар.
Запрос в КС направил губернатор Псковской области Евгений Михайлов. Он просил проверить конституционность пункта 4 статьи 6 и пункта 1 статьи 7 закона "О федеральных органах налоговой полиции". Согласно первой норме, при назначении или освобождении от должности начальника управления налоговой полиции в республиках его кандидатура должна быть согласована с местными органами исполнительной власти. По второй, при назначении на ту же должность в краях, областях, городах федерального значения, автономных областях и округах подобного согласования не требуется.
По мнению псковского губернатора, это нарушает равноправие субъектов федерации, поскольку в первом случае кадровые вопросы решаются совместно с исполнительной властью регионов, а во втором — единолично федеральным центром. Господин Михайлов также сослался на статью 72 Основного закона, по которой "кадры судебных и правоохранительных органов находятся в совместном ведении федерации и ее субъектов", а положения этой статьи "распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа".
Однако в ходе прений выяснилось, что такой точки зрения придерживается лишь истец. Представитель Госдумы в КС Валерий Лазарев рассказал, что запрос был изучен в думском комитете по безопасности: "Непорядок, когда существует два порядка применительно к одной ситуации. Но, рассматривая ФСНП как одну из сил, обеспечивающих экономическую безопасность страны, комитет придерживается позиции, что деятельность органов налоговой полиции следует трактовать с позиции исключительного ведения РФ".
Полпред президента в КС Михаил Митюков развил атаку на истца. Он согласился, что конституционный принцип равноправия субъектов нарушен и предложил уравнять всех в правах. Но не предоставив всем субъектам права, которыми пользуются республики, а лишив и их права на согласование кандидатур налоговых полицейских. Заметив, что осуществление полномочий ФСНП никак не может зависеть от субъектов, полпред подвел итог: часть 4 статьи 6 не соответствует сразу пяти статьям Основного закона.
Единодушие представителей парламента и Кремля судьи наверняка не оставят без внимания. Напомним, что 7 июня своим вердиктом по "алтайскому" делу (некоторые нормы конституции Республики Алтай давали ей права и полномочия, находящиеся в исключительном ведении федерации) они жестко пресекли региональные притязания на полномочия центра. Если КС признает неконституционным нынешний порядок назначения налоговиков в республиках, это больно ударит в первую очередь по автору запроса. Он не только не добьется расширения своих полномочий, но и неминуемо испортит отношения сразу с двумя десятками руководителей республик.
ВЛАДИМИР Ъ-НИКОЛАЕВ