Очередная реформа общественного транспорта будет реализована не раньше сентября. Для того чтобы внедрить заявленную ранее модель свободного доступа на рынок частных перевозок, чиновникам понадобится не меньше пяти месяцев. А до этого времени действующие договоры с перевозчиками на осуществление работ на маршрутах будут продлены. Перевозчики сомневаются, что этого срока хватит для того, чтобы подготовить реформу и решить все законодательные нюансы для ее внедрения.
Вчера было подписано постановление о продлении действующих договоров с частными автобусными перевозчиками до сентября 2011 года на тех же условиях. Необходимость в этом возникла из-за того, что 15 апреля заканчивались действия договоров на обслуживание маршрутов у некоторых перевозчиков, а новая модель работы «в свободном рынке», ранее рекомендованная городским властям чиновниками краевого правительства, еще не проработана. «Сейчас городской департамент дорог и транспорта разрабатывает план мероприятий, необходимых для внедрения модели работы общественного транспорта, рекомендованной правительством края. Для того чтобы система общественного транспорта в период разработки плана мероприятий функционировала стабильно, действие договоров с перевозчиками продляется на тех же условиях до начала сентября 2011 года», — пояснили в департаменте дорог и транспорта (ДДиТ).
Напомним, власти уже давно пытаются определиться с вариантом дальнейшего развития пассажирского транспорта Перми. Сейчас перевозчики работают на маршрутах на основании договоров с администрацией города. Долгое время городские маршруты распределялись между владельцами автобусов на заявительной основе. Летом 2009 года администрация попыталась реформировать отрасль и решила разыгрывать маршруты на конкурсах. Идеологом конкурса был экс-глава департамента дорог и транспорта (ДДиТ), а сейчас депутат гордумы Алексей Ковыев. Было разыграно несколько маршрутов. Но после нескольких неудачных попыток на конкурсные процедуры был объявлен мораторий, который действует до сих пор. Стоит отметить, что претензии к мэрии Перми по поводу того, на каких основаниях сейчас заключаются договоры с перевозчиками, не раз предъявляла Федеральная антимонопольная служба. Ведомство даже вносило представления в адрес администрации. А руководитель Пермского УФАС упрекал администрацию в том, что на уровне города Перми не установлено реальной действующей схемы предоставления прав работать на городских маршрутах. Как следствие, это приводит к появлению так называемых «нелегальных маршрутов».
В конце марта свое видение развития общественного транспорта городским властям дали краевые чиновники. Мэрии Перми было рекомендовано внедрить на городских пассажирских маршрутах модель свободного выхода перевозчиков на рынок с обеспечением ими проезда льготных категорий пассажиров. Стоит отметить, что идею свободного рынка ранее уже озвучивал губернатор Прикамья Олег Чиркунов. Очевидно, именно для внедрения этой системы работы, на должность исполняющего обязанности заместителя главы Перми и главы департамента дорог и транспорта перешел экс-замминистра транспорта края Максим Заварзин.
Перевозчики в целом поддержали намерение властей подготовиться к очередной реформе, однако сомневаются, что власти успеют это сделать до сентября. «Предстоит проделать громадное количество работы: внести изменения в положение об организации перевозок в городе Перми, в положение по департаменту, определить стандарты качества по отбору перевозчиков, которые смогут быть в „свободном рынке“, согласовать все изменения с Пермской городской думой. Я думаю, что сентябрь — это очень жесткие сроки. Думаю, сегодня ни один чиновник не способен справиться с таким количеством работы. А вся работа ляжет на плечи нового руководителя ДДиТ Максима Заварзина, можно только пожелать ему удачи», — заявил экс-начальник комитета по транспорту Перми, перевозчик Игорь Сасунов. С ним согласен и директор НП «Единый союз перевозчиков» Михаил Ухватов. По его мнению, хорошо, что власти решили сначала разработать новую концепцию. «Для того чтобы подготовиться к очередному шагу, нужно время. Возможно, времени до сентября даже не хватит», — заметил господин Ухватов. Он также отметил, что в связи с новой реформой непонятно, как быть тем перевозчикам, у которых заключены договоры на два года по результатам конкурса. «Сначала они участвовали в конкурсе, готовились, покупали технику. А теперь им говорят о новой реформе. И непонятно, что еще придумают через год», — сетует бизнесмен.