Родился 28 февраля 1959 года в городе Троицке Челябинской области. Окончил Ленинградский электротехнический институт имени Ленина (1982), Северо-Западную академию госслужбы (1999). По собственным словам, готовился к работе в КГБ, но после учебы был направлен в Петроградский райком ВЛКСМ, где был инструктором и завотделом. С 1986 года работал инженером в НПО "Азимут", в 1990 году создал в НПО отдел внешнеэкономических связей. В 1991 году возглавил созданное на базе "Азимута" российско-польское предприятие Azimut International Ltd. В это время познакомился с главой комитета внешних связей мэрии Петербурга Владимиром Путиным. В 1993-1994 годах — гендиректор Ассоциации совместных предприятий Петербурга. В 1994 году возглавил Северо-Западный региональный центр Федеральной службы по валютно-экспортному контролю (ФСВЭК). 20 сентября 1999 года назначен руководителем ФСВЭК России. С 12 января 2000 года --управляющий делами президента РФ. Первый вице-президент Олимпийского комитета. Член наблюдательного совета оргкомитета "Сочи-2014". Председатель совета президентов Ассоциации зимних олимпийских видов спорта. Награжден орденами "За заслуги перед Отечеством" II, III и IV степени, орденом Почета. Лауреат Государственной премии. Женат, сын.