Дмитрий Медведев дополнил собственную инициативу по обеспечению безопасности топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Внесенный в Госдуму президентский законопроект предусматривает ответственность за нарушение требований по безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭКа — вплоть до лишения свободы на срок до семи лет, если такое нарушение привело к смерти людей.
По инициативе президента Дмитрия Медведева в Уголовном кодексе (УК) появится новый состав преступления — "Нарушение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭКа" (ст. 217.1). Если это приведет к причинению тяжкого вреда здоровью или крупном ущербу (более 1 млн руб.), то виновник будет наказан штрафом до 80 тыс. руб., либо ограничением свободы до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Если нарушение требований безопасности ТЭКа приведет к смерти человека, то виновному грозит лишение свободы до пяти лет. А если погибнет более двух человек, то виновника ждет срок до семи лет. Во всех случаях дополнительным наказанием может быть лишение права заниматься определенной деятельностью до трех лет. Подследственность таких дел президент предложил отнести к ведению ФСБ. Ответственность за "нарушение требований по обеспечению безопасности" и "воспрепятствование соблюдению этих требований" будет установлена в Кодексе об административных правонарушениях (ст. 20.30). Штрафы будут небольшими — от 3 тыс. до 5 тыс. руб., а для чиновников — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.
Поправки к УК, по сути, дополняют президентский же законопроект "О безопасности объектов ТЭКа", внесенный в Госдуму Дмитрием Медведевым в конце марта. В нем прописано, что считается "актом незаконного вмешательства" (действие, в том числе теракт, угрожающее безопасности объекта ТЭКа, людей или имущества), "критически важными объектами ТЭКа" (объекты, нарушение работы которых "приводит к потере управления экономикой страны") и "субъектами ТЭКа" (владельцы объектов ТЭКа). Кроме того, законопроект вводит "паспорт безопасности объекта ТЭКа" — документ, где содержится информация о защищенности объекта.
Нести ответственность за причинение вреда как юридическим и физическим лицам, так и государству будет владелец объекта ТЭКа. Он же занимается обеспечением безопасности (может привлекать для этого в том числе органы внутренних дел). Правда, на работу, связанную безопасностью ТЭКа, будет запрещено принимать, например, граждан, уволенных с госслужбы, в том числе из правоохранительных органов, в связи с совершением дисциплинарного проступка, проступка, порочащего честь госслужащего, и так далее.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Требования к безопасности объекта ТЭКа (их будет утверждать правительство) будут зависеть от того, к какой категории опасности — высокой, средней или низкой — он будет определен. Категория будет определяться в зависимости от угрозы совершения незаконного вмешательства и его возможных последствий. При этом владеть объектами высокой категории опасности смогут только юрлица, зарегистрированные в РФ, и им придется страховать ответственность за причинение вреда в случае аварии третьим лицам. Законопроект включает и другое ограничение для владельцев таких объектов: им запрещена без согласования с властями передача в аренду или иное пользование сооружений и их частей, входящих в состав ТЭКа, а также земли, на которой находятся объекты, "для целей, не связанных с производственной деятельностью".
Зампред комитета по гражданскому законодательству Андрей Назаров назвал инициативы по обеспечению безопасности ТЭКа "правильными". "Именно халатность приводит к жертвам: собственники не финансируют меры по безопасности, а потом от этого страдают сотни людей",— заявил он "Ъ". В первом чтении этот законопроект как "приоритетный" планируется рассмотреть в весеннюю сессию. Его внесение, председатель комитета по энергетике Юрий Липатов объяснил "Ъ" тем, что сейчас нет отдельного закона, регулирующего эту сферу. Поправки будут принимать вместе с основным законопроектом.