Прокуратуре Самарской области предложено разобраться в законности требований властей согласовывать с ними материалы журналистов, которые за бюджетный счет освещают деятельность чиновников. Соответствующие условия депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев обнаружил в государственных контрактах об информационном сопровождении работы регионального правительства и мэрии Самары. Парламентарий счел, что самарские власти вводят цензуру. Юристы согласны с ним, а в Фонде защиты гласности готовы самостоятельно обратиться в правоохранительные органы, чтобы добиться изменения конкурсных условий.
Депутат самарской губернской думы Михаил Матвеев предложил областной прокуратуре проверить, не вводится ли правительством региона и мэрией Самары цензура в СМИ. Соответствующее обращение парламентарий направил региональному прокурору Юрию Денисову.
Написать главе надзорного ведомства господин Матвеев решил, изучив документацию к конкурсам на освещение деятельности органов власти, которые проводят областное правительство и мэрия Самары. «В перечень условий оказания услуг включается требование предварительного согласования с заказчиком готового материала и изменений по его требованию его содержания, то есть цензура», — пишет прокурору депутат. Он ссылается на техническое задание к прошедшему 31 марта конкурсу среди печатных изданий, победителю которого следует размещать информацию о работе градостроительного департамента мэрии (цена контракта 100 тыс. рублей). От победителя, в частности, требуется «формировать и поддерживать положительный имидж» заказчика, согласовывать с чиновниками готовый материал, изменить его содержание по требованию мэрии, а также заменить журналиста по требованию властей «в случае некорректного отношения к заданию». По мнению Михаила Матвеева, выставляя такие условия, мэрия «грубо» нарушает ст. 3 закона о СМИ, которая запрещает властям заставлять журналистов «предварительно согласовывать сообщения и материалы». Господин Матвеев отмечает, что и контракты самарского областного правительства предусматривают согласование журналистских материалов и их тематики. Такие требования, к примеру, парламентарий обнаружил в документах к объявленном конкурсу «по информационному сопровождению деятельности органов исполнительной власти» в электронных СМИ (пять лотов общей стоимостью 20 млн рублей), который прошел 21 марта. По данным Михаила Матвеева, аналогичные условия регулярно присутствуют в контрактах областных властей и мэрии. Он просит надзорную инстанцию «принять меры прокурорского реагирования» или же обязать распространять оплаченные из казны материалы с пометкой «на правах рекламы».
На содержание СМИ в области расходуются существенные суммы. Согласно отчету управления делами губернатора и правительства Самарской области за 2010 год только на содержание официального печатного издания региональных властей «Волжской Коммуны» было израсходовано порядка 230 млн рублей, еще около 116 млн рублей — на реализацию информационной политики властей, которая также включает оплату материалов в СМИ. Общую же сумму расходов на СМИ в обладминистрации предпочитают не раскрывать. По данным реестра контрактов мэрии Самары, в 2010 году на освещение деятельности разных департаментов израсходовано более 10 млн рублей.
В облпрокуратуре письмо пока не получили, и потому предпочли воздержаться от «оценочных суждений о цензуре».
Точку зрения автора письма разделяет президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов, отмечающий, что такая ситуация — типична для регионов РФ. «Нельзя путать СМИ и PR-агентства, условия техзадания подходят последним. Я придерживаюсь мнения коллег о том, что СМИ можно заказать расследование, но нельзя заказать его результат. Никто так и не научился писать тендеры, распоряжаются бюджетными деньгами как своим и хотят, чтобы их хвалили за счет горожан», — говорит господин Симонов. Он отметил, что «изучив техзадание, фонд готов поддержать запрос депутата, вплоть до обращения в правоохранительные органы».
По словам представителя юридической компании «Налоговик» Марины Емельянцевой, «указанное техзадание противоречит нормам не только закона «О СМИ», но и гражданскому законодательству и Конституции РФ».
В мэрии Самары не согласны с претензиями депутата. По словам руководителя управления информации и аналитики горадминистрации Елены Яшиной, технические задания к конкурсам среди СМИ написаны именно в таком виде «из необходимости предоставления гражданам конструктивной и корректной информации о деятельности власти». «Корректность предполагает точность фактов. Это не цензура. Это технологическая необходимость, продиктованная современными условиями взаимодействия общества, СМИ и власти» — отметила госпожа Яшина, добавив, «в спектре самарских СМИ отражаются все значимые общественно-политические процессы, в адрес властей звучит критика». В правительстве области не прокомментировали ситуацию.