7 ноября в Москву прибывает миссия МВФ. От итогов переговоров зависит, сохранила ли Москва шансы избежать долгового кризиса, который неминуемо случится через два-три года, если не будут реструктурированы советские долги Парижскому клубу. Конкретный предмет обсуждения — проект совместного заявления российского правительства, ЦБ и МВФ. Написать его должны были в Москве, но с задачей не справились. Основа проекта подготовлена в Вашингтоне, текст документа есть в распоряжении Ъ.
В основу программы действий российского правительства и ЦБ будет положен обзор российской экономики, подготовленный МВФ. Российское правительство согласно его опубликовать в ближайшее время. А это значит, что фактически Москва согласилась с выводами обзора.
Эти выводы не предвещают легких переговоров. В докладе выделены как минимум три приоритетные макроэкономические проблемы, требующие решения (см. справку). Во-первых, борьба с угрозой увеличения темпов инфляции (в октябре, по официальным данным Госкомстата, темп роста цен в России заметно увеличился). Во-вторых, перед российским ЦБ ставится задача сдержать рост курса рубля. В-третьих, МВФ предупреждает, что лихорадка нефтяных цен недолговечна, и России надо быть готовой к тому, что ситуация с платежным балансом изменится, причем не в лучшую сторону.
График решения макроэкономических задач российское правительство сможет согласовать с фондом. Гораздо острее ситуация со структурными реформами. Это камень преткновения на всех переговорах последних двух лет. И сейчас МВФ настаивает на выполнении своих прежних требований, а это значит, что он по-прежнему ждет реструктуризации естественных монополий, требует большой прозрачности от Сбербанка и Пенсионного фонда. Формально все эти требования вошли в правительственную программу первоочередных мер, которые должны быть реализованы до конца 2000 года. Фактически же пока кардинальных структурных сдвигов не происходит, если не считать отклонения правительством планов Николая Аксененко по преобразованию МПС в еще один "Газпром". Но в центре дискуссий с миссией фонда будут его новые требования.
Главное из них: МВФ категорически возражает против планов правительственной реформы банковской сферы. По существу, это прямой ответ на поправки к закону о ЦБ, предложенные президентом Владимиром Путиным. Одна из этих поправок требует от ЦБ выхода из уставного капитала Сбербанка и Внешторгбанка. Правительство не скрывает своих планов заменить ЦБ, причем не потратив на эту операцию ни копейки. Михаил Касьянов ставит знак равенства между долей ЦБ и долей государства, которую и собирается представлять правительство. Следующий шаг правительственной банковской реформы — создание трех-четырех крупнейших контролируемых правительством банков, которые фактически станут монополистами. Именно это МВФ считает недопустимым.
Начинающиеся переговоры для России чрезвычайно важны. Если будет достигнуто соглашение, то Россия может рассчитывать и на деньги МВФ (вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин в конце октября прямо заявил, что эти деньги российскому бюджету нужны), и на начало официальных переговоров с Парижским клубом. Если договориться не удастся, Россия потеряет не только кредиты, но и надежду на реструктуризацию долгов, что куда опаснее. С Парижским клубом необходимо договориться до конца 2000 года. Иначе будут нарастать платежи, и 2003 год станет годом не только выбытия из-за изношенности значительной части основных фондов российской промышленности, о чем не устают напоминать правительству Дума и некоторые олигархи, но и годом долгового кризиса: только Парижскому клубу надо будет заплатить не менее $6 млрд.
Шанс договориться есть, но для этого правительству надо отказаться от планов подчинения банковской системы, чего оно, опираясь на поддержку президента, делать пока не собирается.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ