МВД удалось найти оригинальный источник финансирования. В распоряжении Ъ оказались документы, предписывающие региональным органам — от пожарных до ГИБДД — заняться... страхованием. Они должны "оказать содействие в деятельности 'Страховой компании правоохранительных органов'". Это значит, что вскоре — впервые в истории — к распространению страховок приступят люди в милицейской форме. А сама компания совершит стремительный рывок к вершинам рейтингов — страхового агента в погонах за дверь не выставишь.
Главный страховщик МВД — "Страховая компания правоохранительных органов" (СКПО) по итогам прошлого года входила в первую тридцатку по объему страховых сборов (см. справку). Однако теперь она готовится штурмовать куда более высокие вершины.
Как стало известно Ъ, МВД дало негласное указание управлениям внутренних дел способствовать продвижению своего страховщика на региональный рынок. В распоряжении Ъ оказался ряд приказов и предписаний начальников УВД Приморского края и Оренбургской области, уже приступивших к этой работе. Согласно им, руководителям ряда служб вменяется организация "тесного взаимодействия" с местными филиалами СКПО — от предоставления баз данных ГИБДД до организации положительной прессы. Одновременно они должны укрепить страховую компанию кадрами.
Главы местных управлений внутренних дел, подразделений Государственной противопожарной службы, вневедомственной охраны и ГИБДД должны определить представителя СКПО из "наиболее подготовленных бывших сотрудников МВД" в каждом районе, округе. Последние снабжаются детальными инструкциями по работе с потенциальными клиентами (см. справки).
На просьбу Ъ прокомментировать ситуацию в главном финансово-экономическом управлении (ГФЭУ) МВД России пояснили, что по закону о милиции действующим сотрудникам запрещена работа по совместительству. Исключение составляют научная и педагогическая деятельность. Однако после выхода на пенсию сотрудникам органов не возбраняется работать с коммерческими организациями.
Тем не менее, по сути, МВД просто нашло удачный способ обойти закон. Ведь разрешение на ношение формы отставным сотрудником органов нередко сохраняется. И отставной полковник, распространяющий страховку в помещении МРЭО ГИБДД, на взгляд автовладельца, не отличается от его начальника.
Согласно предписаниям, местами распространения страховок станут паспортно-визовые службы, лицензионно-разрешительные структуры, автошколы, МРЭО, городские ОВД, УГПС. А это значит, что шансы граждан, посещающих эти места, застраховаться в СКПО, близки к стопроцентным. Как известно, сотрудники перечисленных организаций располагают действенными методами убеждения и спорить с ними не принято.
Правда, при этом получается, что лоббированием интересов коммерческой компании занимаются государственные структуры. А это можно посчитать нарушением антимонопольного законодательства. Тем не менее в обозримом будущем проблемы с этой стороны страховщику МВД, судя по всему, не грозят.
Как заявил Ъ руководитель департамента по защите конкуренции на рынке финансовых услуг Министерства по антимонопольной политике Сергей Дудкин, о ситуации вокруг СКПО в министерстве в принципе догадываются. Однако документальным подтверждением фактов пока не располагают. "Пока не изучим документы, мы оставим это без комментариев",— подытожил господин Дудкин. Тем не менее, по сведениям Ъ, в МАП уже поступали жалобы на СКПО от страховщиков.
Руководство самой страховой компании никакого нарушения в письмах региональных начальников УВД не видит. "Законом не запрещено содействовать компании таким образом. Все перечисленные службы и так обязаны собирать статистику угонов, пожаров и прочее,— заявил Ъ генеральный директор СКПО Вячеслав Шилин.— Ничего предосудительного в том, что службы сообщают о потенциальных страховых случаях компании, созданной для защиты людей в погонах, нет". По словам господина Шилина, все известные ему письма носят рекомендательный характер.
Как бы то ни было, активность органов внутренних дел на региональном страховом рынке может привести к его серьезному переделу. Сейчас на территории вышеназванных регионов работают филиалы "РЕСО-Гарантии", "Спасских ворот", Военно-страховой компании, РОСНО. От официальных комментариев страховщики отказались. Но некоторые из них признали, что уже предвидят неприятные последствия новой политики конкурента. "Навязывание страховок филиалов СКПО не за горами",— заявил Ъ представитель одной из них.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА