Вчера первый заместитель министра обороны РФ Владимир Поповкин, отвечавший за государственную программу перевооружения, был освобожден от занимаемой должности "в связи с переходом на новую работу". Теперь, как ранее и предполагал "Ъ", он возглавит Федеральное космическое агентство (Роскосмос). Прежний глава ведомства Анатолий Перминов отправлен в отставку.
Вопросы к Анатолию Перминову копились достаточно давно. Наиболее полно их проговорил в конце февраля вице-премьер Сергей Иванов. Подводя итоги работы ракетно-космической отрасли в 2010 году, он обрушился с критикой в адрес Роскосмоса. Господину Перминову припомнили срыв планов по созданию космических аппаратов, постоянные переносы сроков запусков, очевидные проблемы со страхованием бюджетных запусков (см. "Ъ" от 1 марта). Господин Иванов был не единственным критиком руководства Роскосмоса. После аварийного пуска ракеты-носителя "Протон-М" с тремя спутниками ГЛОНАСС-М 5 декабря 2010 года господин Перминов в интервью газете "Известия" заявил, что ничего страшного не произошло,— и характеризовал ситуацию со спутниками "никак не катастрофой". Практически незамедлительно помощник президента Сергей Приходько подверг жесткой критике отношение главы ведомства к случившемуся, назвав его высказывания "недопустимыми". Вскоре Анатолий Перминов получил за это выговор от президента.
В марте следственный комитет России (СКР) начал доследственную проверку по факту "утопления" спутников ГЛОНАСС-М на предмет допущенных в этой связи в ведомстве нарушений (см. "Ъ" от 23 марта). Стоит вспомнить и о потере 1 февраля 2011 года военного спутника "Гео-ИК-2", выведенного ракетой "Рокот" мимо заданной орбиты. Атмосферу вокруг ведомства сгустил и срыв сроков юбилейного запуска именного корабля "Союз ТМА-21" ("Юрий Гагарин") — был перенесен с 30 марта на 5 апреля по техническим причинам.
В апреле 2011 года Сергей Иванов придал кулуарным разговорам об отставке господина Перминова практически официальный статус. В ходе рабочего визита в Америку он заявил, что в скором времени глава Роскосмоса будет отправлен в отставку (см. "Ъ" от 6 апреля), причем связал это с достижением предельного для руководителя возраста.
Фото: Никита Инфантьев, Коммерсантъ
В тот же день Анатолий Перминов разместил на официальном сайте ведомства обращение к СМИ, в котором говорилось, что вопрос о его "служебном предназначении должен решаться руководством страны в соответствии с установленным порядком". Пресс-секретарь главы Роскосмоса Александр Воробьев вовсе заявил тогда, что слова господина Иванова — "его личное дело". После этого господин Перминов 12 апреля, в День космонавтики, лично водил президента Дмитрия Медведева по Центру управления полетов, показывая ему достижения космической отрасли, а 13 апреля выступил с докладом в Совете федерации, в котором говорил о перспективах ракетно-космической отрасли. Надо признать, что на фоне всех неудач и претензий к отрасли бывший глава Роскосмоса о перспективах рассуждал уверенно. Говорить про полеты на Луну или борьбу с угрожающими Земле астероидами (см. справку) было для него гораздо приятнее, чем отчитываться за очередной не туда или не так запущенный спутник. Но вчера окончательно выяснилось, что все будущее Роскосмоса будет определяться уже не Анатолием Перминовым, а Владимиром Поповкиным. Отметим, что в 2004 году господин Поповкин уже приходил на смену господину Перминову, возглавив космические войска.
"То, в каком состоянии сейчас отрасль,— не вина господина Перминова, а его беда. И во многом здесь виноваты люди, которые столько лет продержали его на этой должности, боясь сменить,— считает источник "Ъ" в ракетно-космической отрасли.— Он человек совершенно другого склада, он не тот руководитель, который был нужен ведомству в последнее время. Если бы это поняли раньше, то и ситуация в Роскосмосе не была бы столь удручающей".
То, что в руководстве страны осознали необходимость перемен в Роскосмосе, свидетельствует не только отставка, но и назначение. Владимир Поповкин был не единственным кандидатом на пост главы Роскосмоса. По словам источников "Ъ", ранее на пост главы Роскосмоса также рассматривались гендиректор--генеральный конструктор НИИ космического приборостроения (разработчик системы ГЛОНАСС) Юрий Урличич и президент РКК "Энергия" Виталий Лопота. Однако именно господин Поповкин рассматривался как кандидат N 1 на эту должность именно в силу своей реформаторской репутации. Придя из войск, в Минобороны он принял важнейший пост — ответственного за закупки нового вооружения для армии. И в этой должности начал непримиримую борьбу с отечественным ВПК (см. справку), отношения с которым у военного ведомства в какой-то момент зашли в тупик: еще с советских времен промышленность привыкла, что военные все стерпят, "войдут в положение" и возьмут любую недоделанную продукцию, доделывать которую можно будет потом годами (за отдельные деньги).
"Владимир Поповкин начал и совершил промышленную революцию,— полагает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.— Все 15 лет до его прихода на должность гособоронзаказ был крайне низким: государство платило деньги, а предприятия работали не самым эффективным образом. Он предпринял попытку разорвать все коррупционные связи между государством и промышленностью, в том числе привлекая импортные технологии. Кроме того, крупнейшая его заслуга — это принятие государственной программы вооружений. Он сумел довести ее до ума, найти деньги на ее реализацию в условиях реформы самого министерства".
ГПВ-2020 была принята в феврале 2011 года взамен фактически проваленной ГПВ-2015. На ГПВ-2020 было выделено порядка 20 трлн руб. (ГПВ-2015 обошлась немногим менее 5 трлн руб.). Было объявлено, что до 2020 года армия закупит 600 новых самолетов и 1000 вертолетов, порядка 100 кораблей и подлодок, введет в строй восемь подводных крейсеров стратегического назначения типа "Борей". На развитие стратегических ядерных сил будет выделено порядка 2 трлн руб., в том числе — на создание новой тяжелой жидкостной межконтинентальной баллистической ракеты.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Переход господина Поповкина на новую работу означает и для Минобороны, и для руководства страны необходимость подобрать человека, который сможет управиться и с поставленными задачами, и с выделенными на них деньгами. "Уход господина Поповкина — это достаточно сильный удар для ведомства в целом,— считает источник "Ъ" в Минобороны.— Пока неизвестно, кто займет его место и кому будет доверено заниматься вопросами ГПВ. Вполне возможно, что это будет не военный человек и человек не из Минобороны вовсе".
Источник также отметил, что господин Поповкин достаточно долго обдумывал поступившее предложение, однако в конце концов принял решение о переходе в Роскосмос. "С одной стороны, он был первым замминистра обороны и отвечал за программу перевооружения всей армии, причем он прекрасно понимал, что и как нужно,— говорит источник.— С другой — перед ним возникла возможность руководить далеко не последним ведомством страны, к тому же таким ведомством, которое ему было небезразлично еще со времен его командования космическими войсками. Это его тема. Так что в этом случае его выбор понятен".
Вчера вечером "РИА Новости" сообщило о том, что с переходом господина Поповкина на новую должность, один пост первого заместителя министра обороны может быть ликвидирован, а функции его аппарата переданы в аппарат заместителя министра обороны Дмитрия Булгакова. Однако источники "Ъ" в военном ведомстве эту информацию не подтвердили, добавив, что для ликвидации должности первого замминистра обороны должен выйти указ президента. О переносе функций аппарата первого замминистра в ведение господина Булгакова речи пока не идет.