Политика правительства Башкирии, направленная на снижение убытков крупнейшего пассажирского перевозчика — госкомпании «Башавтотранс» (БАТ), вошла в противоречие с антимонопольным законодательством. Управление Федеральной антимонопольной службы по республике (УФАС) усмотрело в действиях БАТ злоупотребление доминированием на рынке и навязывание невыгодных условий частным перевозчикам. Конкуренты госкомпании уверены, что ситуацию на рынке может изменить только ее приватизация. В правительстве заявляют, что такой вариант обсуждается, но решение пока не принято.
Крупнейший автоперевозчик Башкирии — государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» обвинен в злоупотреблении доминирующим положением на рынке и навязывании невыгодных условий работы частным перевозчикам. Как следует из решения УФАС, опубликованного на официальном сайте ведомства, госкомпания создала «дискриминационные условия на рынке» услуг пригородных и междугородных перевозок.
С жалобой на «Башавтотранс» („Ъ“ сообщал об этом 16 февраля) в УФАС обратились пять компаний, предоставляющих услуги пригородного и междугородного сообщения. Уфимские ООО «Южный» и «Башкирские автомобильные линии», ишимбайское ООО «Партнер», стерлитамакское ООО «Транс-экспресс», янаульское ООО «Рейс-комфорт», а также «М Транс» указали в заявлениях, что с конца ноября прошлого года госкомпания прекратила продажу билетов на их рейсы в кассах принадлежащих ей автовокзалов (большинство претензий касается уфимского автовокзала «Южный».— „Ъ“), а кроме того — без согласования с ними внесла изменения в междугородное расписание, дополнив его собственными рейсами (по времени практически совпали с рейсами частных перевозчиков).
«Башкирские автомобильные линии» столкнулись со «значительным ограничением продажи билетов» на направлениях Уфа — Учалы, Уфа — Нефтекамск, Уфа — Кумертау, Оренбург — Уфа, Уфа — Дюртюли — Уфа, сообщает УФАС. Аналогичные «дискриминационные действия» были обнаружены в отношении «Транс-экспресса», работающего по маршрутам Стерлитамак — поселок Красноусольский, а также в отношении «Рейс-комфорта», обслуживающего направление Уфа-Нефтекамск. УФАС пришел к выводу, что, включив в утвержденное ранее минстройтрансом республики расписание дополнительные рейсы, госкомпания поставила конкурентов в «неравное» с ней положение. В частности, заполняемость рейсов «Транс-экспресса» составляла около 50% даже до усиления присутствия на направлении «Башавтотранса».
«Навязыванием невыгодных условий» УФАС счел договор на оказание посреднических услуг, который госкомпания предложила «Южному». Договор предусматривал отчисления частным перевозчиком в пользу БАТ 16% выручки от продаж билетов и 50% сборов за провоз багажа. В предписании УФАС указано, что БАТ должен устранить нарушения до 1 августа путем внесения корректив в типовые договоры с частными перевозчиками, обеспечив в нем «баланс интересов», а также в маршрутное расписание. Между тем, неофициально пояснили „Ъ“ в «Башавтотрансе», претензии УФАС главным образом можно отнести к политике правительства, поставившего перед новым руководством (менеджмент госкомпании сменился в ноябре 2010 года — „Ъ“) задачу повышения рентабельности предприятия и снижения убытков. Убытки «Башавтотранса» по итогам 2010 года составили 491 млн руб.
Заместитель генерального директора по экономике и развитию БАТ Равиль Зарипов заявил „Ъ“, что госперевозчик будет обжаловать решение УФАС, «как только юристы подготовят документы». При этом, дал понять он, ни о каком доминировании госкомпании на рынке речи быть не может, так как сегодня доля «Башавтотранса» на рейсах междугороднего сообщения составляет всего около 30%.
Решением УФАС остались недовольны и конкуренты госкомпании. Директор «Башкирских автомобильных линий» Владимир Наздрянин считает, что установленный антимонопольной службой срок устранения нарушений «слишком долог», так как в мае начинается сезон перевозок, и «Башавтотранс» «снова снимет сливки с лета», а другие перевозчики «останутся ни с чем». Конкуренты уверены, что ситуацию на рынке может изменить только приватизация госкомпании. До этих пор, считает руководитель Союза автопредпринимателей Уфы Олег Кулешов, отстаивающий интересы частных перевозчиков, «другие игроки на рынке будут занимать изначально проигрышную позицию по сравнению с госкомпанией, в собственности которой остаются все автовокзалы».
Между тем, в правительстве Башкирии говорят, что вариант приватизации «Башавтотранса» обсуждается, но еще не принят. Вице-премьер Сергей Афонин рассказал „Ъ“, что «есть разнополярные мнения» как по поводу «сохранения единой структуры государственной компании», так и «о необходимости ее приватизации и разукрупнения». «Окончательного решения пока нет»,— отметил вице-премьер.