Инициатива совмещения выборов в Госдуму и Свердловскую областную думу под угрозой срыва. Фракции «Единой России» для утверждения законопроекта по совмещению выборов не хватает голосов. Против совмещения выборов выступают фракции КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР. По их мнению, совмещение приведет к досрочному самороспуску думы и прекращению полномочий 14 депутатов, избранных в парламент в марте 2010 года.
Облизбиркому Свердловской области облдумой был возвращен проект схемы избирательных округов, нарезанных с учетом совмещения выборов. Председатель думы Елена Чечунова мотивировала возврат документа тем, что в его пояснительной записке было сказано о том, что выборы в Свердловскую областную думу пройдут 4 декабря вместе с выборами в Госдуму. Однако решение о совмещении выборов парламентом еще не принято, и будет ли, как говорят парламентарии, «под вопросом».
Напомним, инициатором совмещения региональных и федеральных выборов стала фракция «Единой России» законодательного собрания Санкт-Петербурга, которая в прошлом году внесла в Госдуму поправки в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Как заявил при принятии законопроекта в Госдуме глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, перенос выборов возможен в более чем 15 регионах России. На законодательном уровне решение о совмещении выборов уже принято законодательными собраниями Санкт-Петербурга, Алтайского края, Орловской, Тюменской, Томской, Московской и Ленинградской областей. Готовятся принятию законов в Красноярском, Пермском, Приморском и Ставропольском краях, республиках Карелия и Ингушетия, Амурской, Омской, Мурманской, Псковской областях. До сих пор ни в одном регионе разногласий по поводу досрочного самороспуска дум не возникало.
Как рассказал “Ъ” руководитель фракции КПРФ в Свердловской облдуме Андрей Альшевский, законопроект о совмещении выборов в Госдуму и облдуму был внесен депутатами фракции «Единой России» еще в апреле. По словам господина Альшевского, его текст был согласован с ЦИКом, под ним поставил свою подпись 21 депутат-единоросс. «Однако уже на следующий день вместо него появился другой вариант законопроекта. Но и он после обсуждения с губернатором был отозван»,— поясняет господин Альшевский. По его словам, на данный момент процедура совмещения выборов подразумевает автоматический роспуск свердловского парламента, одна палата которого из 14 депутатов была избрана в марте 2010 года. «В том числе шесть депутатов от “Единой России”, три — КПРФ, три — “Справедливой России” и два — ЛДПР. Поэтому изначально против совмещения выборов выступали и депутаты “Единой России”, но потом в закон “О статусе депутата” были приняты поправки о компенсациях, депутатских пенсиях и страховке, после чего партия власти возмущаться перестала и посоветовала начать переговоры с оппозицией, так как при “Единой России” не хватает трех голосов»,— говорит господин Альшевский.
«Мы поддерживаем совмещение выборов и голосовали за принятие данного закона на федеральном уровне. Но если наши депутаты, избранные в марте 2010 года, лишатся полномочий, мы его не поддержим»,— поясняет депутат Госдумы от ЛДПР, куратор свердловского регионального отделения партии Владимир Таскаев. По его словам, распускать досрочно всю думу незаконно и противоречит интересам избирателей. Также господин Таскаев сообщил “Ъ”, что на завтра руководитель регионального отделения ЛДПР приглашен на встречу с губернатором.
Лидер фракции «Справедливой России» Владимир Герасименко не поддерживает ни перенос, ни совмещение выборов. «Я против переноса выборов на декабрь, так как это делается в интересах “Единой России”. За счет федеральных фигур в своем списке она сможет набрать больше голосов и одновременно уйти от ответственности за местные проблемы»,— поясняет господин Герасименко. По его словам, совмещение выборов приведет к самороспуску думы, на который сегодня подталкивают депутатов. «Мы уже приняли ряд поправок в наше законодательство, чтобы досрочно распустившиеся депутаты могли получать пособия, пенсии, а также страховку»,— пояснил господин Герасименко. Как сообщили “Ъ” депутаты от оппозиции, в настоящее время губернатор обсуждает вариант сохранения мандатов 14 депутатов, полномочия которых истекают в марте 2014 года. Но пока это на уровне разговоров, а не законодательной инициативы.
Как отмечает председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, свердловский парламент единственный в России, оказавшийся в подобной ситуации. В то же время эксперт отмечает, что «по сути, оппозиция права». «Депутаты избирались не на два года, а на четыре. Удастся ли им отстоять свою точку зрения, будет зависеть от закона, регламентирующего деятельность парламента»,— пояснил господин Бузин, не исключив, что губернатор области сможет договориться с оппозицией.