Вчера глава Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) Вячеслав Солтаганов обсуждал с представителями крупнейших банков проект закона о финансовой полиции. Выяснилось, что банкиры согласны предоставлять сведения об операциях своих клиентов без санкции прокурора. Они хотят лишь, чтобы эта процедура была детально прописана в законе, иначе им будет стыдно общаться с клиентами. Возможно, впрочем, что банкиры напрасно поспешили сдаться на милость властей — по данным Ъ, представленный им законопроект, скорее всего, будет похоронен.
По сведениям Ъ, на встречу с главой ФСНП были приглашены представители Сбербанка, Внешторгбанка, Международного промышленного банка, Газпромбанка, Международного московского банка, Банка Москвы, Пробизнесбанка, банка "Возрождение", Ассоциации российских банков и ряда крупных российских предприятий. Практически от всех банков пришли президенты или их первые замы.
Представленная банкирам последняя редакция законопроекта не слишком сильно отличалась от опубликованной в "Коммерсанте" 17 октября. Глава ФСНП пояснил, что решил выслушать замечания финансистов, поскольку считает, что после публикации у многих из них сложилось негативное отношение к закону. И пояснил, что налоговые полицейские вовсе не собираются подглядывать за гражданами через замочную скважину.
По словам участников встречи, Вячеслав Солтаганов говорил о новом распределении полномочий в сфере контроля за финансовыми операциями как о деле уже практически решенном. И пояснил, что к финансовой полиции перейдут не только функции ФСНП, но и большая часть полномочий управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД, а сам УБЭП будет заниматься лишь проверкой злоупотреблений с бюджетными средствами. А межведомственный центр при МВД по борьбе с легализацией доходов, полученных незаконным путем, возможно, вообще будет ликвидирован.
Отметим, что в неофициальных разговорах с корреспондентами Ъ многие банкиры говорили, что не в восторге от законопроекта. Особенно им не нравилось, что налоговым полицейским предоставляется право получать информацию о клиентских счетах без санкции прокурора и возбуждения уголовного дела. Тем не менее вчера представители банков не решились публично спорить с потенциально столь могущественным чиновником — их замечания к тексту проекта были довольно мягкими. Они сообщили, что готовы предоставлять финансовым полицейским копии документов о движении средств по клиентским счетам без санкции прокурора, однако настаивают, чтобы эта процедура была подробнее прописана в законе — тогда у банков будет возможность объяснить клиенту, на основании чего произошло разглашение банковской тайны.
Также банкиры намекнули, что предоставление этих сведений должно быть платным. Ведь документооборот по счетам некоторых клиентов составляет до нескольких сот страниц в день, а правоохранительные органы имеют обыкновение запрашивать информацию сразу за несколько месяцев. Так что любознательность налоговой полиции может банкам дорого обойтись.
Однако не исключено, что финансисты поторопились столь безропотно сдавать своих клиентов. Дело в том, что система нового финансового госконтроля вполне может быть реализована в варианте, сильно отличающемся от описанного Вячеславом Солтагановым. По мнению нашего источника в администрации президента, предложенный главой ФСНП законопроект "нежизнеспособен" и его "спустят на тормозах".
"Практически все ведомства дали на него отрицательное заключение,— заявил он Ъ.— Но главное, что президент уже дал поручение о создании госконцепции финансовой безопасности с учетом предложений Солтаганова. На аппаратном языке подобная формулировка означает, что на изначальном проекте самого Солтаганова можно ставить крест".
При этом, по мнению источника, ФСНП, возможно, даже переименуют в финансовую полицию, но заложенных в нынешнем законопроекте полномочий новая структура не получит. Так, практически наверняка у нее отберут самый лакомый кусок — контроль за внешнеэкономической деятельностью. Дело в том, что помимо ФСНП на контроль над репатриацией зарубежных активов российских компаний претендует МВД. Кроме того, в прошлую пятницу на заседании межведомственной комиссии Совета безопасности по безопасности в сфере экономики выяснилось, что на ВЭК претендуют также Минфин и ЦБ. В итоге Совбез рекомендовал передать весь оперативный контроль над репатриацией капиталов Минфину, предложив создать межведомственную рабочую группу под руководством первого замминистра финансов Сергея Игнатьева. Однако, по мнению нашего источника в Кремле, все идет к тому, что никто из претендентов ВЭК не получит, а будет создан независимый федеральный орган в ранге министерства.
Впрочем, возможно, что вчерашняя пассивность банкиров на встрече с господином Солтагановым объясняется именно тем, что они знали об описанных межведомственных противоречиях. По слухам, после пятничного заседания Совбеза Центробанк начал вести активные консультации с дружественными банками о возможном переделе полномочий между ведомствами. И многие присутствовавшие на вчерашней встрече могли не придавать ей серьезного значения. Тем более что пример такого подхода подал сам ЦБ: вчера участники встречи так и не дождались приезда на нее первого зампреда ЦБ Татьяны Парамоновой.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА, ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО