Вчера депутаты земского собрания Сосновского района Нижегородской области большинством проголосовали за досрочное увольнение главы администрации Анатолия Зимина, создав прецедент в регионе. Но после голосования глава местного самоуправления Сергей Малышев отказался подписывать решение земского собрания, сообщив, что ему нужно время для консультаций с правительством области и законодательным собранием.
С раннего утра в район прибыл министр внутренней политики Нижегородской области Дмитрий Шуров, который на заседании фракции «Единой России» попросил депутатов не дестабилизировать обстановку в районе. Но депутаты вынесли вопрос об отставке главы администрации на внеочередное заседание и 17 голосами «за» при пяти «против» (всего в земстве 23 депутата, один не явился на слушания — „Ъ“) решили уволить сити-менеджера по ч. 2 ст. 278 ТК РФ («Прекращение трудового договора с руководителем организации»). Сам Анатолий Зимин в начале заседания вышел из зала и перед депутатами больше не появлялся. В отзыве администрации говорилось, что разорвать с ним контракт земство может только по соглашению сторон или решению суда, а статья Трудового кодекса к главе администрации района не применима.
Сразу после голосования глава МСУ — председатель земского собрания района Сергей Малышев отказался подписывать принятое депутатами решение. «Мне нужно время для консультаций с министерством внутренней политики области и законодательным собранием. Его правовое управление и прокуратура считают, что основания неправомерны, а я отвечаю за свою подпись», — пояснил глава МСУ. Однако представитель прокуратуры Дмитрий Ежов тут же возразил, что прокуратура не давала «однозначного заключения о незаконности» решения депутатов.
Следующие три часа депутаты провели в переговорах с Дмитрием Шуровым, сидевшим в отдельном кабинете с господами Малышевым, Зиминым и сотрудником ФСБ. Депутатов по одному вызывали в кабинет и требовали «прекратить ломать комедию». Но те настаивали на подписании документов об увольнении Анатолия Зимина до 5 мая. «Нам сказали, что в персональном разговоре на каждого из нас найдутся методы убеждения. Хотя почему областные чиновники вообще вмешиваются в работу органов МСУ? Кто они такие?» — недоумевал один из депутатов. Некоторые выходили после приватных бесед с грустными лицами и нервно шутили друг с другом: «Завтра твоя лесопилка будет называться „ни бревна, ни щепки“!».
Время шло, но депутаты не расходились из зала, перекусывая принесенными пирожками. Глава МСУ Сергей Малышев, словно парламентер, курсировал между залом заседаний и кабинетом, где сидел Дмитрий Шуров, и постоянно просил дополнительное время «для консультаций», ссылаясь, что в структурах областной власти «обеденное время». Депутаты хором объясняли ему, что «консультироваться не о чем» и он обязан утвердить решение земского собрания. «Что вы на меня давите?» — возмущался Сергей Малышев. «А вы хотите ввергнуть район в бардак? Вы обязаны подписать решение, а правовую оценку пусть потом дает суд!» — кричали ему в ответ.
Около 15.00, когда истекло время депутатского ультиматума, поставленного главе МСУ, трое депутатов отказались идти на очередную беседу в кабинет к Дмитрию Шурову и попросили главу района самому спуститься к ним. Сергей Малышев попросил еще десять минут, сказав, что «консультации продолжаются». Спустя некоторое время земству предложили компромисс: Анатолий Зимин пишет заявление и уходит по собственному желанию. Однако, обсудив этот вариант, депутаты решили, что в этом случае сити-менеджер сможет восстановиться через суд, заявив, что на него оказывалось давление. «Люди не верят главе администрации, поэтому не хотят с ним работать», — заявил „Ъ“ депутат Константин Галкин. Его коллега Татьяна Локтионова добавила, что губернатора, видимо, неправильно информируют о реальной ситуации в районе: «Мы не клоуны, какими нас пытаются представить. Нынешняя администрация разваливает район, и мы пытаемся это остановить».
Ближе к концу рабочего дня региональный министр внутренней политики Дмитрий Шуров собрал всех депутатов земского собрания: совещание за закрытыми дверями продолжалось около полутора часов. По его итогам господин Шуров сообщил „Ъ“, что способ увольнения сити-менеджера по ст. 278 Трудового кодекса нелегитимен, а правительство области выступает за «законный порядок отстранения от власти». В результате депутатам было предложено направить обращение губернатору, чтобы он по своей инициативе снял главу сосновской администрации. В свою очередь депутаты вынудили главу МСУ Сергея Малышева подписать акт о том, что он отказался утвердить их решение об увольнении Анатолия Зимина. «Председатель земского собрания не вправе саботировать решение депутатов. Завтра мы отправим письмо губернатору Валерию Шанцеву о реальном положении дел в районе и запустим процедуру отставки теперь уже главы МСУ за неисполнение решения депутатов», — сообщил „Ъ“ один из парламентариев. По неофициальной информации, Анатолия Зимина с сегодняшнего дня решено отправить в отпуск, так как депутаты якобы сговорились между собой не пускать его на место работы.