Топливный кризис заставил регионы использовать все каналы получения дополнительных объемов топлива, включая механизм льготных поставок ГСМ для АПК. Большинство субъектов РФ, пострадавших от нехватки бензина весной 2011 года, резко увеличили объем дополнительных запросов на льготное топливо — он перевалил за 500 тыс. тонн, что сравнимо со спровоцировавшим кризис ростом экспорта бензина из России. В Минсельхозе обещают "жестко контролировать" соответствие региональных аппетитов посевным площадям: с одной стороны, поставки топлива АПК приоритетны для НПЗ, с другой — рост спроса на рынке угрожает новым ростом цен на заправках.
По данным "Ъ", наибольшие дополнительные объемы льготного бензина и дизельного топлива, поставляемые АПК в рамках "социальной ответственности" ТЭК РФ, которая обходится отрасли в 10 млрд руб. в год (см. "Ъ" от 17 февраля), запросили регионы, первыми ощутившие на себе вызванный госрегулированием дефицит нефтепродуктов,— это Республика Алтай и Алтайский край, Новосибирская, Воронежская, Ленинградская, Курская, Белгородская, Иркутская области и Краснодарский край.
Так, по данным регионального Минсельхоза, согласованные объемы нефтепродуктов для Иркутской области на посевную кампанию 2011 года составляли 28,5 тыс. тонн дизельного топлива (ДТ) и 4,1 тыс. тонн бензина — однако этого "недостаточно на проведение сельхозработ", поэтому Иркутская область запросила дополнительно 18 тыс. тонн ДТ и 6 тыс. тонн бензина, увеличив свои аппетиты на 63% и 146% соответственно. Администрация Алтайского края обратилась в Минсельхоз с просьбой выделить еще 40 тыс. тонн льготного ДТ, поскольку на текущую посевную краю выделено лишь 46% от потребности. При этом эту ситуацию заместитель главы управления сельского хозяйства края Юрий Лукьянов назвал "удовлетворительной" — в целом фермерские и крестьянские хозяйства обеспечены более чем на 60%, а "перебои наблюдаются в небольших и отдаленных хозяйствах, где нет возможности создать существенные запасы". Также увеличили свои запросы Ленинградская (на 3,4 тыс. тонн ДТ и 840 тонн бензина) и Владимирская (на 9,2 тыс. тонн ДТ) области.
Фото: Александр Кряжев, Коммерсантъ
Пока на основании распоряжения Минэнерго от 26 апреля всем нефтебазам предписано продолжать отпуск льготных нефтепродуктов для АПК в счет последующих месяцев. В администрациях ряда регионов, как, например, в департаменте АПК Белгородской области, "Ъ" заявили, что проблем с топливом нет, однако чиновники признались, что намерены "переместить часть месячных лимитов по закупкам топлива с ноября на май". "В компании попросили некоторое время для перехода на новую схему",— сообщили в ведомстве. В департаменте аграрной политики воронежского областного правительства "Ъ" также заверили, что дефицита топлива для АПК в регионе нет, однако чиновники "еще в конце прошлого года направили несколько заявок на дополнительные объемы" — в итоге прибавка может составить до 30 тыс. тонн. "Подобные запросы являются обычной ежегодной практикой" и "никак не связаны с проблемами на топливном рынке", говорят чиновники.
Напомним, однако, что проблемой прошлых лет был и хронический невыбор квот регионами — этот вопрос неоднократно обсуждался при участии курирующего АПК первого вице-премьера Виктора Зубкова. Так, заместитель главы Краснодарского края по вопросам АПК Евгений Громыко сообщил "Ъ", что администрация региона в 2011 году уже дважды обращалась в Минсельхоз и объемы топлива по льготной цене для края были дважды увеличены на 2 тыс. тонн, но льготного топлива региону нужно больше. "Из-за сложных погодных условий требуется дополнительная обработка почвы, подкормка, поэтому расход топлива увеличивается",— пояснил господин Громыко. Администрация края намерена обратиться в Минсельхоз с идеей перераспределения в его пользу "квот тех регионов, которые их не осваивают".
В Минсельхозе "Ъ" подтвердили: с 5 мая, когда на заседании президиума правительства совокупная потребность субъектов РФ в дополнительном топливе оценивалась в 420 тыс. тонн, эта цифра выросла и перевалила за 500 тыс. тонн. "Мы проверим обоснованность всех заявок регионов на соответствие их планам сельхозработ и будем рассматривать возможность предоставления дополнительных объемов в этой связи — но это не значит, что можно наживаться на существующем дефиците",— сказал представитель ведомства Олег Аксенов.
Несмотря на заверения Белого дома в приоритетном и гарантированном обеспечении АПК РФ топливом для посевной, сам бензиновый кризис во многом усугубил сезонный рост спроса при гарантированной десятипроцентной скидке на цену с 1 ноября 2010 года. Новое же заметное увеличение доли АПК в совокупном спросе на нефтепродукты в условиях работы НПЗ РФ на пределе мощностей и запрета на использование топлива класса "Евро-2" может вызвать новые перебои при перераспределении оставшегося топлива на рыночных условиях и, как следствие, новый рост цен на заправках.