Верховный суд России признал недействительной клятву президента Татарстана. Таким образом, осталось в силе решение Верховного суда Татарстана, которое попытался оспорить Госсовет республики. По заявлению прокуратуры республики суд посчитал присягу незаконной, поскольку в ее тексте ничего не говорится об обязательстве исполнять распоряжения федеральных властей. В Госсовете решение Верховного суда России комментировать отказались.
Закон «О вступлении в должность президента Республики Татарстан» был принят 4 июля 1991 года. В 1992 году он был официально опубликован в издании «Ведомости Верховного совета Татарстана». По нему давал клятву первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев, а в марте 2010 года — нынешний президент республики Рустам Минниханов.
На сайте Верховного суда РФ (ВС) вчера появилось сообщение о том, что судебная коллегия по административным делам ВС не удовлетворила кассационную жалобу Госсовета Татарстана. Решение ВС Республики Татарстан (ВС РТ) от 3 марта 2011 года о «признании недействующими отдельных положений» закона «О вступлении в должность президента РТ» осталось в силе. «Обсудив доводы кассационной жалобы,— говорится в сообщении ВС РФ,— коллегия не находит оснований к отмене решения суда и считает его правильным».
Противоречия в законе «О вступлении в должность президента РТ» федеральному законодательству выявила прокуратура Татарстана, как пояснили „Ъ“, в ходе «работы по совершенствованию республиканских нормативных правовых актов». А в Верховный суд РТ с соответствующим заявлением обратился сам прокурор республики Кафиль Амиров.
ВС РТ нашел противоречия в разных частях закона, в том числе незаконной признана и присяга президента, которую он произносит на инаугурации (ч. 2). Коллегия ВС РФ согласилась с этим решением и признала, что в тексте клятвы нет «указания на соблюдение им (президентом.—„Ъ“) федерального законодательства». Так, президент клянется «верно служить народу Республики Татарстан», хотя по нынешним законам должен приносить присягу на верность народу всей России, обязуется соблюдать Конституцию РФ и республики, а также местные законы, но ни слова не говорит о законодательстве России в целом. Коллегия ВС РФ подтвердила, что это «позволяет считать, что ничего другого президент республики соблюдать не обязан». Также суд Татарстана обратил внимание и признал незаконными слова «торжественно клянусь обеспечивать государственный суверенитет Республики Татарстан». Коллегия ВС РФ согласилась с ним, что Конституция «не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации».
Признаны незаконными и слова «перед вновь избранным президентом», которые произносит правительство при сложении полномочий, поскольку теперь президент не избирается, его наделяет полномочиями парламент (ч. 4 закона).
Не понравилась ВС РТ и статья закона, в которой говорится, что с момента принесения присяги президент считается вступившим в должность и «сложившим полномочия народного депутата Республики Татарстан и местных советов народных депутатов» — российские законы таких должностей «не предусматривают».
Вчера глава пресс-центра Госсовета Резида Макуева не комментировала „Ъ“ решение ВС РФ. Пока неизвестно, по ее словам, будут ли депутаты принимать какие-либо меры по поводу присяги президента. Руководитель пресс-службы президента Татарстана Андрей Кузьмин также отказался дать комментарии, сославшись на то, что он «в отпуске».
Между тем завкафедрой социальной и политической конфликтологии Казанского государственного технологического университета Александр Салагаев считает, что «прямых последствий» решение суда иметь не будет. «Присягу переделают. Но не думаю, что президента заставят ее заново принести прямо сейчас,— сказал он „Ъ“.— Скорее, это произойдет ближе к 1 января 2015 года, когда потребуется „унифицировать“ названия всех глав субъектов России».
Отметим, что господин Минниханов — единственный в стране президент, сопротивляющийся переименованию своей должности. «Мне очень нравится название моей должности. Я же давал клятву на конституции Татарстана, в том числе давал клятву и на это название,— сказал он в годовщину своего президентства.— Кое-кому это название не нравится. А нам нравится».