Мэрии Перми вчера со второй попытки удалось убедить депутатов гордумы в необходимости создания муниципального казенного учреждения «Пермская дирекция дорожного движения». Депутаты согласились рассмотреть вопрос о финансировании нового учреждения только на 2011 год во втором чтении. Чтобы рассеять последние сомнения, было принято решение привлечь независимых экспертов для анализа необходимости создания нового МКУ, а также обязать администрацию Перми отчитаться об итогах проделанной работы не позднее сентября.
Вчера администрация Перми в ходе круглого стола вновь попыталась убедить депутатов Пермской городской думы (ПГД) в целесообразности создания МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» (ПДДД). Помимо депутатов, представителей департамента дорог и транспорта (ДДиТ), участие в круглом столе приняли также краевые чиновники: министр транспорта Елена Громова, министр общественной безопасности Игорь Гончаров, а также начальник отдела ГИБДД УВД по городу Перми Алексей Карин.
Напомним, постановление о создании МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» было принято в конце марта. А в начале апреля на должность руководителя ПДДД был назначен бывший и.о. начальника дорог и транспорта Максим Кис. Пока господин Кис является единственным сотрудником учреждения. Фактически деятельность учреждение пока не осуществляет, так как его финансирование еще не открыто. Решение об этом должны принять депутаты. Однако народные избранники при рассмотрении вопроса о передаче некоторых функций департамента дорог и транспорта новому казенному учреждению вообще усомнились в необходимости его создания. Депутатов не устроили большой штат сотрудников МКУ (46 человек), а также предполагаемый объем финансирования в размере 13 млн руб. на 2011 год. В итоге на пленарном заседании гордумы депутаты условно утвердили финансирование нового учреждения в первом чтении, а также решили провести круглый стол, чтобы разобраться в проблеме.
Начальник ДДиТ Перми Максим Заварзин пояснил, что организация дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения — это муниципальные полномочия. Начиная с 2009 года поэтапно осуществляется передача функции по организации движения и содержанию объектов дорожной инфраструктуры от ГИБДД и СМЭУ Пермского края администрации. Планируется, что процесс передачи по эксплуатации искусственных неровностей, дорожных ограждений, светофоров, средств видеонаблюдения и видеофиксации должен завершиться до конца 2012 года. В результате, к примеру, количество светофоров, находящихся на балансе городских властей, возрастет с сегодняшних 74 на 200 единиц. Как рассказал Максим Кис, уже сегодня ДДиТ не справляется с необходимым объемом работ.
В поддержку ПДДД высказалась Елена Громова, заявив, что она идеологически соответствует вектору развития дорожной отрасли, выбранному правительством края. Она отметила, что сегодня есть резервы для увеличения пропускной способности дорожной сети как минимум на 20%. Это возможно сделать несколькими путями, в том числе и созданием казенного учреждения, которое возьмет на себя функции хозяйственника и собственника и обеспечит нормативное состояние дорожного хозяйства.
На круглом столе было представлено заключение управления экспертизы и аналитики администрации Перми, в котором говорится о том, что опыт по созданию центров по организации дорожного движения есть в других городах: Москве, Санкт-Петербурге и Пензе. А в материалах контрольно-счетной палаты Перми, которая также представила свое заключение, содержится информация о том, что, например, в Ростове-на-Дону деятельность по обслуживанию дорожной инфраструктуры отнесена к ведению департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения, штат которого составляет всего восемь человек. А организация работы муниципального центра по управлению дорожным движением выведена на аутсорсинг.
Депутат Денис Ушаков поинтересовался, почему бы вместо создания очередного казенного учреждения не вывести эти функции на аутсорсинг, и не противоречит ли это федеральному закону №131, согласно которому муниципалитеты должны избавляться от непрофильной деятельности. Депутатов также заинтересовали качественные показатели, по которым можно будет отслеживать эффективность деятельности нового МКУ. В итоге депутаты все же согласились с предложенными администрацией подходами по управлению дорожным движением, а также согласились рассмотреть вопрос о финансировании нового учреждения во втором чтении. «Давайте лучше мы сейчас согласимся с администрацией, дадим им возможность работать, а потом с них спросим», — предложил первый вице-спикер Аркадий Кац.
Мэрии предстоит до 1 июля 2011 года разработать целевые показатели в сфере организации дорожного движения, до 1 сентября 2011 года принять в муниципальную собственность различные дорожные объекты, которые сейчас находятся на балансе края, и до 15 октября отчитаться по результатам работы за период с июня по сентябрь 2011 года. Только после этого депутаты рассмотрят вопрос о финансировании учреждения на 2012–2013 годы.