Вчера Конституционный суд РФ потребовал от законодателей изменить существующий порядок страхования военнослужащих, признав законы "О статусе военнослужащих" и "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих" частично не соответствующими основному закону. Спорные положения предусматривали для военных, ставших инвалидами, максимум шесть лет страховых выплат — теперь государство должно поддерживать таких граждан всю жизнь. Эксперты называют решение суда "благородной идеей", но сомневаются в его экономической продуманности.
Поводом для рассмотрения вопроса о конституционности законов стало обращение бывших военнослужащих Анатолия Кузьменко и Анатолия Орлова. Оба они стали инвалидами второй группы во время прохождения действительной военной службы: господин Орлов был ранен в ходе боевых действий в Афганистане в 1981 году (инвалидность ему оформили в 1987 году), а господин Орлов получил ранение в голову во время учебных стрельб в 2004 году. Оба инвалида получили положенные по действующему закону "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих" выплаты, но сочли их недостаточными. Кроме того, в КС поступил запрос от судьи Избербашского городского суда республики Дагестан Магомеда Муртазалиева — он рассматривает похожий иск кавалера ордена Мужества Магомеда Магомедова к Минобороны РФ. Пулеметчик Магомедов был тяжело ранен в 1995 году, стал инвалидом первой группы и полностью утратил работоспособность. Минобороны помогало ему только первые три года после ранения.
Согласно действующему законодательству, страховые суммы и пособия выплачиваются бывшим военным лишь временно — 25-75 месяцев. При этом 15 июля 2009 года КС РФ в своем постановлении гарантировал ежемесячную пожизненную выплату государством денежной компенсации тем сотрудникам милиции, которые получили увечье при службе. По мнению заявителей, подобная норма должна распространяться и на военнослужащих.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Вчера судьи согласились с позицией военных пенсионеров. "Выплачиваемые наряду с пенсией страховые суммы и единовременные пособия восполняют утраченный заработок временно, тогда как полная или частичная утрата трудоспособности носит долговременный или пожизненный характер,— говорится в сообщении Конституционного суда.— Как правило, положенные выплаты не гарантируют адекватное возмещение утраченного заработка военнослужащего". Теперь, согласно решению КС, Государственная дума должна в течение шести месяцев внести изменения в соответствующие статьи законов.
Сами страховщики пока заняли выжидательную позицию. "Из решения Конституционного суда невозможно сделать вывод, изменится ли порядок урегулирования страховых событий, поскольку суд не определил порядок страхования и осуществления выплат для военнослужащих",— заявил "Ъ" директор департамента урегулирования страховых событий ЗАО МАКС (является страховщиком по осуществлению обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Министерства обороны РФ в 2011 году) Михаил Ермаков.
"Источником страховых выплат являются страховые взносы страховым компаниям, которые платит федеральный бюджет. В состоянии ли бюджет обеспечить то увеличение выплат, на котором настаивает Конституционный суд РФ? — задается вопросом профессор Высшей школы экономики Юрий Фогельсон.— Прекрасная, благородная идея о том, что надо максимально возмещать ущерб военнослужащим, должна быть серьезно продумана и экономически обеспечена". По мнению эксперта, если государство не сможет платить достаточные средства страховым компаниям, то они просто откажутся участвовать в тендерах, чтобы не работать в убыток. Тогда решение задачи увеличения выплат военнослужащим только усложнится.