Минэкономики предложило правительству сформировать перечень ФГУПов, которые выполняют "значимую социально-экономическую функцию" по аналогии с президентским списком стратегических предприятий и АО. Все ключевые решения в их отношении будут приниматься премьер-министром и его заместителями, а назначение глав этих ФГУПов будет проводиться вне конкурсных процедур. В список могут попасть только экономически устойчивые госучреждения — остальным, которых, вероятно, окажется большинство, Минэкономики предписывает "повышать открытость и прозрачность".
В новый перечень, который должен формироваться правительством, войдут ФГУПы, осуществляющие "значимую социально-экономическую функцию", говорится в пояснительной записке к проекту постановления правительства "О внесении изменений в некоторые акты правительства в целях повышения эффективности управления ФГУПами" (опубликован на сайте Минэкономики). Планируется, что к деятельности спецФГУПов будет введен "повышенный уровень принятия решений" — вопросы по утверждению их стратегии и согласованию сделок на уровне 25% балансовой стоимости активов будут находиться в непосредственной компетенции председателя правительства (также по его поручениям будут работать замы и федеральные органы исполнительной власти). Кроме того, руководители "стратегических" ФГУПов будут выбираться не на действующих условиях (на конкурсной основе), а по решению главы правительства и его заместителей.
Какие именно ФГУПы и по какому принципу будут внесены в перечень, в документе не уточняется. В Федеральном агентстве по управлению госимуществом (Росимущество) отметили, что этот вопрос находится в ведении Минэкономики, где на запрос "Ъ" на момент сдачи номера не ответили. Пресс-секретарь российского премьера Дмитрий Песков сообщил, что пока не ознакомился с предложением Минэкономики.
Как пояснил "Ъ" источник, знакомый с предложением министерства, в новый перечень могут войти ФГУПы, отвечающие сразу двум критериям — "имеющие стратегическое значение (военно-технический комплекс, промышленность, медицина и т. д.) и находящиеся выше точки безубыточности". "О переводе, по сути, на спецконтроль убыточных предприятий с последующим увеличением финансирования их деятельности речи не идет, список по уровню полномочий и контроля со стороны правительства аналогичен "президентскому перечню" стратегических предприятий и акционерных обществ",— отметил собеседник "Ъ". Как рассказывал в интервью "Ъ" глава Росимущества Юрий Петров, почти половина государственных предприятий "находится на грани" (ниже нулевой точки прибыли). "И мы должны ликвидировать все, что неэффективно работает",— констатировал он (см. "Ъ" от 29 апреля). При этом, если в перечень войдут наиболее финансово устойчивые ФГУПы, ведомству Юрия Петрова, вероятно, и останется только функция формального контроля за работой госучреждений и выполнение поручений Минэкономики по их работе.
Чтобы повышать эффективность не вошедших в перечень ФГУПов, предложение Минэкономики предусматривает переход на среднесрочное планирование их деятельности (три-пять лет), повышение статуса программ развития (теперь они также обязаны подкрепляться технико-экономическим обоснованием планируемых мероприятий, затрат на их реализацию и ожидаемый эффект от выполнения), а также расширение требований "к прозрачности и открытости", включая публикацию отчетности и планов на межведомственном портале по управлению госсобственностью. Кроме того, унифицируется процедура проведения торгов по продаже имущества предприятий по аналогии с порядком, устанавливаемым Федеральной антимонопольной службой при заключении договоров аренды,— открытый аукцион, начальная цена продажи определяется на основании отчета об оценке.