Верховная рада вчера приняла в первом чтении законопроект "Об общественных организациях", который должен заменить действующий закон "Об объединениях граждан". Главной интригой дальнейшего рассмотрения этого документа является возможность внесения в него нормы о запрете финансирования организаций из-за границы. Депутаты пока осторожно комментируют данную норму и предупреждают, что принятие документа в целом "будет интересным".
К началу рассмотрения двух альтернативных законопроектов "Об общественных организациях" — #7262 Владимира Мойсыка и Владимира Карпука (оба — "Наша Украина--Народная самооборона") и #7262-1 Юрия Мирошниченко и Андрея Пинчука (оба — Партия регионов; ПР) — из 450 народных депутатов в сессионном зале осталось около 70. Впрочем, это не помешало председателю Верховной рады Владимиру Литвину объявить о начале рассмотрения документов. "Ставлю на голосование предложение о рассмотрении вопроса по сокращенной процедуре",— заявил спикер. В ответ на электронном табло системы голосования "Рада" появилась информация, что за это предложение проголосовало 227 депутатских карточек.
Отметим, что оба законопроекта были зарегистрированы в парламенте приблизительно в одно и то же время: документ #7262 — 18 октября 2010 года, а #7262-1 — 1 ноября 2010 года. Оба законопроекта предусматривают упрощение процедуры регистрации общественных организаций, ликвидируют их разделение на местные, всеукраинские и международные, а также предлагают разрешить им заниматься собственной хозяйственной деятельностью. Как известно, сейчас деятельность общественных организаций регламентируется законом "Об объединениях граждан".
"Этот закон ('Об объединениях граждан'.—Ъ) сегодня морально устарел, является нечетким и непрогнозируемым,— заявил, представляя свой законопроект, Владимир Мойсык.— Кроме того, он тормозит развитие общественных организаций, поэтому крайней необходимостью является создание соответствующей правовой основы для их деятельности". Примечательно, что господин Мойсык, завершая свою речь, подчеркнул, что авторский коллектив, членом которого он является, не против, если парламент поддержит альтернативный законопроект.
В аналогичном ключе было выдержано выступление соавтора второго документа — Андрея Пинчука (ПР). "Действующий закон, во-первых, противоречит Европейской конвенции по правам человека и существенно ограничивает права граждан. А во-вторых, президент Виктор Янукович предусмотрел необходимость одобрения такого законопроекта",— заявил депутат.
В середине апреля Ъ стало известно о подготовке представителями провластных фракций проекта закона, предусматривающего среди прочего запрет на финансирование общественных организаций из-за рубежа (см. Ъ от 21 апреля). Вместе с тем ни один из документов, рассматриваемых вчера парламентом, не содержит этой нормы. Правда, в ходе обсуждения законопроектов стало понятно, что ее появление в окончательной редакции нового закона депутаты не исключают. "Если общественная организация содержится иностранцами, в том числе и посольствами иностранных государств, и занимается борьбой со СПИДом, то нет вопросов,— заявил коллегам заместитель председателя фракции Народной партии Олег Зарубинский.— Но есть же общественные организации, которые являются реальными участниками политического процесса,— они работают на стороне политических партий, организовывают политические митинги, демонстрации, пикеты! И вы считаете, что корректно, когда общественная организация фактически содержится на деньги представителей других государств?"
"Я думаю, что это — одна из тем, которые могут объединить парламент независимо от наших партийных значков и политических пристрастий,— лаконично огласил точку зрения фракции 'БЮТ-Батькивщина' Андрей Шевченко.— Мы будем поддерживать новый закон!"
В результате голосования законопроект #7262 поддержали 49 депутатов, а проект закона #7262-1 — 251. Немногочисленные оставшиеся после голосования в помещении Рады депутаты всячески уклонялись от ответа на вопрос Ъ о возможности появления в окончательном тексте документа нормы о запрете финансирования общественных организаций иностранными донорами. "Насколько я понимаю, это еще не решено, но принятие закона в целом обещает быть очень интересным",— заявил Ъ на условиях анонимности один из руководителей фракции "БЮТ-Батькивщина".