Анатолий Заболотный,
директор фонда Рината Ахметова "Развитие Украины"17 мая Верховная рада в первом чтении приняла законопроект #6343 "О благотворительности и благотворительных организациях". Документ упрощает процедуру регистрации и администрирования благотворительных фондов, повышает контроль за тратами пожертвований. Специальный корреспондент Украинского фонда помощи (Уфонда) СВЕТЛАНА ПЛАКСИНА расспросила одного из инициаторов законопроекта АНАТОЛИЯ ЗАБОЛОТНОГО об ожиданиях некоммерческого сектора, которые авторы связывают с этим документом.
Благотворительный фонд "Развитие Украины" основан 15 июля 2005 года Ринатом Ахметовым. Бюджет "Развития Украины" на 2011 год составляет 282,295 млн грн. Основные направления деятельности: образование и воспитание, здоровье нации, культурное достояние, адресная помощь.
— Ровно год назад представители крупных фондов страны подписали меморандум в поддержку законопроектов "О благотворительности и благотворительных организациях" и "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно уменьшения налоговой нагрузки на получателя благотворительной помощи". Чем вызвана необходимость перемен?
— Законопроект "О благотворительности и благотворительных организациях" прошел первое чтение, и это очень хорошая новость. Высока вероятность, что его примут осенью. Он упростит работу наших организаций и поспособствует появлению новых инструментов филантропии. Кроме того, закон повысит контроль над использованием пожертвований. Речь идет о всякого рода фальшивках, о поддельных объявлениях и просьбах о помощи. Теперь благотворительный счет для сбора денег можно будет открыть только по нотариально заверенной доверенности от человека, которому эти средства собираются. Мы ждем рассмотрения в Раде и второго законопроекта. Он уменьшит налоговое давление на получателя благотворительной помощи. Ведь не всегда уплату подоходного налога берет на себя благотворитель, как, к примеру, это делаем мы. Зачастую эти расходы ложатся на тех, кто и так остро нуждается в помощи.
— Это исчерпывающие меры? Или необходимы дополнительные для развития филантропии в Украине?
— Нужны не только законы. Необходимо одинаковое понимание ситуации и участие всех игроков — государства, общественных организаций, благополучателей. Вот смотрите: казалось бы, все признают существование в Украине проблемы детей-сирот и понимают — этим детям нужна помощь. Но какая? Благотворители и общественные организации ездят по детским домам и решают их материальные проблемы. Правительство увеличивает бюджет на содержание сирот. Вроде все логично. Но главное, что нужно ребенку,— это семья. Практически во всем мире отказались от интернатной системы. А у нас ее, наоборот, укрепляют. Исследования ЮНИСЕФ Home and Hope for Children показали: ребенок, который прожил в интернате три года, никогда не сможет догнать в развитии своего сверстника, выросшего в семье. Каждый второй воспитанник интерната проходит через все формы насилия. Что делать? Разработать и принять стратегию реформирования интернатных учреждений. Заручившись поддержкой местной власти, 18 мая мы запустили такой пилот по реформированию в Днепропетровской области. Фонд определил приоритеты: создание трех детдомов семейного типа и центра по работе с семьями, которые оказались в тяжелых жизненных ситуациях. В течение двух месяцев информация о воспитанниках детдомов Днепропетровска и области будет размещена на портале фонда по усыновлению sirotstvy.net.
— Как вы оцениваете взаимоотношения филантропов и государства?
— Они еще весьма сложные. Мы сейчас столкнулись с проблемой государственно-частного партнерства. Скажем, мы решили совместно построить больницу. Деньги на эти нужды нужно перечислять исключительно на казначейский счет. А это означает потерю контроля и оперативности, это ставит под угрозу весь проект. А все потому, что в стране не существует альтернативного механизма софинансирования госпроектов. Эту задачу опять-таки невозможно решить без изменений в законодательстве.
Полную версию интервью и тексты законопроектов см. на ufond.ua