В двухлетнем конфликте сотовых операторов и Федеральной службы судебных приставов (ФССП) поставлена точка. Приставы получат доступ к персональным данным абонентов-должников, но при этом не смогут списывать во внесудебном порядке с их счетов средства в счет погашения долга.
Как говорится в распространенном вчера совместном сообщении ФССП, МТС (по итогам марта обслуживала 32,4% российских абонентов — ACM-Consulting), "МегаФона" (25,6%) и "Вымпелкома" (24%), операторы будут предоставлять службе запрашиваемые сведения об абонентских номерах, оформленных на должников по исполнительным производствам, известные адреса их регистрации, паспортные данные, информацию о сумме платежей и т. д. При этом приставы не смогут взыскивать средства с мобильных счетов абонентов в счет погашения долга.
В сообщении приставов и "большой тройки" отмечается, что стороны не возражают против присоединения к соглашению других операторов. В "Tele2 Россия" (по итогам марта обслуживала 8,6% российских абонентов) и "Ростелекоме" (суммарная доля его сотовых "дочек" — 5,8%) говорят, что изучают такую возможность.
В первом квартале 2011 года судебные приставы взыскали с российских должников более 81 млрд руб., это на 10 млрд руб. больше, чем в тот же период в 2010 году. Около 250 тыс. россиян сегодня ограничены в выезде за границу. Обладание актуальными контактными данными должников и возможность оперативно с ними связаться в 30% случаев приводят к погашению задолженности, утверждают в ФССП.
Конфликт сотовых операторов с судебными приставами продолжался больше двух лет. ФССП требовала предоставлять сведения об абонентах-должниках, но сотовые операторы отказывались это делать. Компании утверждали, что предоставление сведений об абонентах без их согласия противоречит законам "О персональных данных" и "О связи". Кроме того, операторы опасались, что, получив персональные данные, приставы будут списывать средства с лицевых счетов их абонентов в уплату долга, что, по мнению "большой тройки", незаконно. Ситуацию запутала противоречивая судебная практика: решения судов выносились как в пользу приставов, так и в пользу операторов.
81 млрд рублей
взыскали в первом квартале этого года судебные приставы с российских должников
В августе прошлого года вступили в силу поправки к законам "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", позволяющие приставам при сборе и обработке информации в отношении должника и принадлежащего ему имущества, получать в том числе сведения о его персональных данных. Впрочем, представители МТС, "МегаФона" и "Вымпелкома" продолжали настаивать, что поправки противоречат законам "О связи" и "О персональных данных", которыми компании руководствовались в первую очередь.
"Были определенные нормы закона, которые толковались и в одну, и в другую сторону. В итоге приставы и операторы вынуждены были подписать соглашение. Но от этого воля закона не изменится",— отмечает руководитель юридического отдела АКГ "МЭФ-Аудит" Иван Чемичев. У абонентов, по его мнению, остается возможность попытаться оспорить предоставление операторами информации приставам, а окончательный ответ о законности этих действий смогут дать лишь суды.
Впрочем, руководитель группы практики по разрешению споров юридической фирмы Goltsblat BLP Елена Трусова отмечает, что в настоящее время не сложилось какой-либо успешной практики оспаривания частными лицами предоставления информации о них по запросу судебных приставов, сделанному в ходе исполнительного производства. "Появится ли такая практика в будущем, сейчас сказать сложно: с одной стороны, законодательство последовательно охраняет тайну персональных данных, с другой — развиваются механизмы обмена информацией, содержащей персональные данные, в том числе между сотовыми операторами",— говорит госпожа Трусова.