Самарская гордума внесла поправки в Устав Самары, добавив конкретики в процедуру отзыва депутатов и главы города. Теперь в нем более четко прописана необходимость судебного решения, подтверждающего основания для отзыва. Также поправками вводится новый этап процедуры — «ходатайство для выдвижения инициативы об отзыве». В случае неудачи повторить попытку можно будет не через год, а через два. Сами депутаты сомневаются в том, что этот механизм когда-то будет опробован на практике.
Депутаты Самарской гордумы внесли изменения в устав города, откорректировав процедуру отзыва членов собрания представителей и мэра. В самой думе поправки называют «сугубо техническими», однако они, по сути, усложняют и без того трудную процедуру. Согласно редакции устава города от 2008 года, запустить процедуру отзыва депутата может инициативная группа минимум из 10 человек (не менее 50 для отзыва мэра). В 13 главе Устава Самары было лишь прописано, что основанием для отзыва избранника является вступившее в силу решение суда (подтверждающее систематические прогулы, игнорирование устава или массовое нарушение прав горожан). Согласно новым поправкам, нужно «указать на необходимость подтверждения их (оснований для отзыва. — „Ъ“) в судебном порядке для начала проведения процедуры отзыва». Так же в процедуру добавляется этап «подачи ходатайства для выдвижения инициативы об отзыве». Если инициаторам удастся собрать не менее 10% подписей за отзыв в округе, в котором избирался депутат, в нем назначается голосование в поддержку этой инициативы. Причем ее должны поддержать не менее 50% от зарегистрированных в округе избирателей.
На последнем заседании депутаты решили, что раз выборы главы Самары проходят по всему городу, то и отзывать его могут только всем муниципальным образованием (ранее было прописано лишь голосование в округе). Кроме того, депутаты посчитали, что инициировать такую процедуру нужно пореже — не раз в год, а раз в два года. «Предлагается также из данной статьи (13 статья Устава Самары. — „Ъ“) исключить неправомерную норму о возможности назначения отзыва депутатов Думы Главой городского округа Самара», — говорится в официальном сообщении гордумы. Из присутствовавших на заседании 30 депутатов за изменения проголосовали 29 человек, один воздержался.
Сами депутаты признают, что система отзыва настолько сложна, что вряд ли когда-нибудь будет реализована на практике. «Такого опыта нет и не будет, она очень трудоемкая и малореализуемая. Нужно, наверное, быть маньяком-убийцей, что бы более 50% горожан пришли проголосовать за твое исключение», — считает депутат Самарской городской думы Михаил Куцев. По словам председателя горизбиркома Ольги Артамоновой, «в избирательную комиссию подобных заявлений еще не поступало». «В 2005 году пытались отозвать Георгия Лиманского (экс-мэр Самары. — „Ъ“), но все закончилось ничем», — напоминает она. Примечательно, что даже на выборах депутатов явка практически никогда не превышает планку в 50%. На последних выборах в гордуму, которые прошли в октябре 2010 года, явка по районам колебалась на уровне 33-41%.
«Когда этот вопрос принимали, я даже не смотрел текст поправок. Они меня не интересуют. Главу города никогда не отзовут — он избран от партии власти. Опасность этого механизма в его влиянии на развитие политической системы: он дает возможность избавляться от неудобных депутатов. Правда, в действующем созыве таких уже нет», — заявил депутат Сергей Арсентьев. Напомним, в гордуме пятого созыва 35 депутатов. Кроме «Единой России» в собрание представителей прошли два самовыдвиженца и шестеро справороссов. Правда, большая часть последних по разным причинам уже покинули «Справедливую Россию».