Как уже сообщал Ъ, в пятницу вечером президент Владимир Путин своим указом образовал комитет по военно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами (КВТС), подотчетный Министерству обороны. Таким образом, Кремль завершил формирование новой системы экспорта вооружений.
Создание комитета при Минобороны — это новое слово в структуре федеральных органов власти. До сих пор все комитеты имели самостоятельный статус, а их руководители были самостоятельными членами правительства, хотя их статус был ниже, чем у министров. А вот комитет по ВТС формально будет "подотчетен Министерству обороны" и возглавлять его будет заместитель главы военного ведомства, курирующий оружейный экспорт (сейчас эту должность занимает Михаил Дмитриев).
Зачем же понадобилась такая сложная схема? Ведь до 4 ноября координацией военно-технического сотрудничества занимались соответствующие управления и Минпромнауки, аналогичную схему предполагалось ввести и в Минобороны, которому было поручено курировать экспорт оружия. Однако президент решил изменить привычный порядок.
Передав ВТС из Минпромнауки в военное ведомство, Владимир Путин показал, что больше не доверяет в этом вопросе правительству: все назначения на высшие руководящие должности в Минобороны осуществляет он, а не премьер, да и само Минобороны подчиняется ему напрямую. Но и военные не смогут влиять на оружейный экспорт: господин Дмитриев хоть формально и будет числиться заместителем министра обороны, на самом деле станет самостоятельной фигурой, подотчетной только президенту. В положении о КВТС прямо сказано, что "руководство деятельностью комитета осуществляет президент РФ", а сам комитет "является федеральным органом исполнительной власти" (его численность определена в "250 единиц без учета персонала по охране и обслуживанию зданий"). Пока непонятно только, на какие средства будет жить комитет: бюджет-2001 уже принят в трех чтениях, а президент только теперь поручил правительству "определить источники финансирования комитета по ВТС" и внести в Госдуму "проект соответствующего федерального закона".
Именно этот орган будет распределять заявки покупателей между экспортерами (помимо госпосредника в лице "Рособоронэкспорта" право экспорта своей продукции имеют шесть оборонных предприятий), выдавать лицензии на вывоз оружия, при КВТС же будут образованы межведомственный консультативный совет по ВТС и коллегия, куда войдут руководители предприятий-экспортеров. Глава комитета получил право подписывать международные договоры в области военно-технического сотрудничества.
Процесс формирования новой системы ВТС на этом можно считать завершенным: одновременно с созданием КВТС президент утвердил пакет документов, регламентирующий порядок экспорта с учетом последних изменений. Как новая система будет работать, пока неизвестно — до сих пор все структурные революции в сфере ВТС приводили к падению объемов экспорта. Однако известно, что ключевые посты в этой системе заняли люди, подконтрольные лично президенту: директором и первым замдиректора "Рособоронэкспорта" являются бывшие сослуживцы Владимира Путина Андрей Бельянинов и Сергей Чемезов, а их работу будет контролировать генерал-лейтенант СВР Дмитриев.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ