Кабинет министров предлагает разрешить ограничивать импорт товаров из стран, дискриминирующих украинский экспорт. Парламент готов поддержать соответствующий законопроект, однако эксперты затрудняются спрогнозировать использование нового механизма, поскольку чаще всего украинский экспорт дискриминируется в России.
Вчера Кабинет министров одобрил законопроект "О внесении изменений в ряд законов относительно защиты отечественных товаропроизводителей в ответ на дискриминационные и/или недружественные действия иностранных государств, таможенных союзов либо экономических образований". Документ прописывает механизм введения ответных дискриминаций на особо чувствительные статьи импорта из стран, проводящих недружелюбную торговую политику по отношению к украинской продукции. Как отмечается в пояснительной записке, ст. 29 закона "О внешнеэкономической деятельности" разрешает введение встречных дискриминационных мер, однако в законе не прописаны ни процедура их применения, ни полномочия госорганов. Поэтому подобные меры Украиной до сих пор не применялись.
Законопроект (копией располагает Ъ) предлагает изменить ст. 9 закона "О внешнеэкономической деятельности", вписав в нее ряд ограничений. Верховная рада получит право принимать решения о полном либо частичном запрете торговли (эмбарго), лишении режима наибольшего содействия и льготного торгового режима. А Кабинет министров сможет самостоятельно вводить режим лицензирования импорта товаров.
К последнему шагу можно будет прибегать при условии необходимости применения ответных дискриминационных мер (ст. 16 закона). Основанием для этого станут результаты расследований Межведомственной комиссии по международной торговле. Действие встречных мер прекращается лишь после завершения дискриминаций на иностранных рынках, подписания соответствующих соглашений "и/либо компенсации убытка".
По словам заместителя главы фракции Партии регионов Анатолия Кинаха, законопроект получит "высокое одобрение" в Верховной раде: "Несмотря на то что после вступления Украины в ВТО прецеденты дискриминации нашего экспорта за рубежом стали единичными, недобросовестную конкуренцию никто не отменял, поэтому мы должны быть готовы адекватно на нее реагировать".
Применение ответных мер не противоречит принципам ВТО. "Правила ВТО предусматривают введение встречных ограничений, однако для этого нужно доказать факт дискриминации, после чего орган по решению споров ВТО предоставляет стране право для таких санкций",— уверен партнер юрфирмы Astapov Lawyers Олег Мальский. Что касается стран, не являющихся членами ВТО, в их отношении Украина может вводить встречные дискриминации без дополнительных объяснений. "Теоретически такие страны могут обратиться в украинский суд, ссылаясь на то, что нормы ВТО являются частью нашего внутреннего законодательства, но шансы у таких исков низкие",— добавил господин Мальский.
Как уточнил президент Украинского национального комитета Международной торговой палаты Владимир Щелкунов, наиболее громкие дискриминации в отношении украинского экспорта проводились Россией: "У нас были проблемы с экспортом в РФ и химической продукции, и карамели, и трубной продукции". Среди других стран, где у отечественных производителей возникали проблемы, господин Щелкунов назвал Бразилию (поставка сырья для химической промышленности), а также Германию и Польшу (изделия из пластика). "При возможности введения ответных мер решение торговых споров будет более простым",— уверен он.
В правительствах стран--членов Таможенного союза (Россия, Белоруссия и Казахстан) ранее заявляли о готовности ввести дискриминацию украинского экспорта после создания Украиной зоны свободной торговли с ЕС. "Сложно сказать, хватит ли у украинского руководства мужества использовать подобные меры в отношении российской продукции. Однако принятие такого закона шлет четкий сигнал, что мы готовы к торговым конфликтам",— считает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.