В следственные органы направлены материалы прокурорской проверки для решения вопроса об уголовном преследовании мэра Гуково Виктора Горенко. Надзорный орган подозревает его в препятствовании законной предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 169 УК РФ) и злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК РФ). Нарушения выявлены в заключенных ранее контрактах на осуществление пассажирских перевозок и благоустройство города.
Как сообщили в пресс-службе прокуратуры Ростовской области, в ходе проверки установлено, что Виктор Горенко в 2010 году заключил с МУП «Дорожное-ремонтное управление» несколько десятков контрактов по благоустройству города на общую сумму более 2,5 млн руб. без проведения торгов. Для этого он, как считают представители надзорного органа, «умышленно произвел дробление муниципального заказа по видам работ», в результате по каждому договору объем не превысил 100 тыс. руб., и торгов удалось избежать. «Кроме того, стоимость ряда контрактов была завышена мэром, в связи с чем из муниципального бюджета были необоснованно потрачено более 640 тыс. руб.», — пояснила старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ Наталья Ахреева.
По данным прокуратуры, директором МУП является родной брат мэра. На сайте администрации Гуково указывается, что руководит МУП Алексей Горенко. Получить комментарии представителей муниципального предприятия вчера не удалось — по указанным на сайте контактным телефонам в течение дня никто не отвечал. Сам Виктор Горенко комментировать претензии надзорного органа по телефону отказался.
Другим нарушением, допущенным главой муниципального образования, прокуратура считает ограничение доступа к рынку пассажирских перевозок одним автотранспортным предприятием и заключение без проведения конкурса договоров с другими участниками рынка. В частности, «льготные» условия для осуществления своей деятельности получило ООО «Оригинал», директором которого является депутат Гуковской городской думы и заместитель председателя муниципальной комиссии по вопросам транспорта Владимир Володин. «В связи с выявленным нарушением прокуратура обращалась в Арбитражный суд Ростовской области, решением которого заключение договора без проведения конкурса признано незаконным», — отмечает представитель ведомства.
Согласно размещенным на сайте областного арбитража материалам, в последний раз конкурс на осуществление пассажирских перевозок автобусами по муниципальным маршрутам проводился администрацией Гуково в конце 2008 года. В результате администрация заключила договоры с четырьмя компаниями — Гуковское ПАТП (большинство маршрутов), ООО «Экспресс», ООО «Такси» и ООО «Оригинал». В феврале 2010 года решением муниципальной комиссии договор был расторгнут с ПАТП, в мае — с «Экспрессом», освободившиеся маршруты и рейсы были переданы двум оставшимся предприятиям (подавляющее их большинство досталось ООО «Оригинал»), с ними были заключены соответствующие допсоглашения.
Прокуратура оспорила эти решения в арбитражном суде, настаивая на незаконности действий администрации, устранивших с рынка «Экспресс», и на признании недействительными допсоглашенией с другими перевозчиками. Требования о восстановлении ООО «Экспресс» в правах суд отклонил и признал договор расторгнутым, мотивируя это, в том числе, актами городской комиссии о неоднократном отсутствии автобусов перевозчика на линиях, а также полученной из ГИБДД информацией о нарушениях водителями компании правил дорожного движения и нескольких ДТП с их участием.
Требования прокуратуры о признании недействительными допсоглашений с перевозчиками, заключенными вне конкурса, арбитраж поддержал. В ходе заседаний представители горадминистрации поясняли, что организация конкурса занимает значительное время, а внеконкурсные соглашения были необходимы для бесперебойного обслуживания маршрутов. При этом, по мнению городских властей, других предприятий, способных обслуживать автобусные маршруты, в городе нет, и дополнительный объем, который перевозчики могут на себя, с ними согласовывался. Однако уже в этом году ООО «Оригинал» было привлечено к административной ответственности и оштрафовано на 30 тыс. руб. по заявлению управления Госавтонадзора. Одно из выявленных инспекцией нарушений состоит в том, что перерыв между сменами у некоторых водителей компании составлял менее 12 часов.
В ходе прошлогодних судебных заседаний представители администрации Гуково заявили о том, что «приняты меры к устранению допущенных нарушений путем организации конкурса», однако, по данным прокуратуры, он до сих пор не проводился. Ранее в этом году также Ростовское УФАС усмотрело в действиях городских властей нарушение антимонопольного законодательства. Согласно предписанию ведомства, до 7 июля 2011 года администрация должна устранить нарушения и провести конкурс на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по спорным маршрутам.