Родился 8 февраля 1964 года в селе Панфилово в Казахстане. Окончил юрфак Омского университета (1990), аспирантуру юрфака Санкт-Петербургского госуниверситета (1993). Проходил срочную службу в спецназе МВД. С 1991 года работал юрисконсультом и начальником районного агентства по управлению горимуществом в администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга. С 1992 года — председатель комитета по управлению имуществом, замглавы администрации района. В 1994 году назначен директором департамента недвижимого имущества, зампредом комитета по управлению госимуществом (КУГИ) Петербурга. В июле 1997 года стал первым зампредом КУГИ, в сентябре назначен вице-губернатором — председателем КУГИ. С августа 1998 года — первый заместитель министра госимущества РФ. В декабре 1999 года возглавил совет Центра стратегических разработок. 18 мая 2000 года назначен министром экономического развития и торговли РФ. С 28 ноября 2007 года — президент, председатель правления Сбербанка. Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени, французским орденом Почетного легиона. Женат вторым браком, двое детей.