Вчера Госдума единогласно приняла в первом чтении предложения правительства по распределению дополнительных доходов, которых в этом году будет целых 306 млрд руб. В экономику пойдет 159 млрд руб., остальные — на погашение долгов. Как выяснилось, успехов у правительства могло быть и больше.
Вчера в Думе вице-премьер Алексей Кудрин дал понять, что таких успехов удалось добиться не только благодаря хорошей мировой конъюнктуре цен на нефть, но и усилиям правительства по увеличению собираемости налогов. Благодаря тому что мировые цены на нефть продержались почти весь год на уровне $30 за баррель, а нефтяные доходы бюджета-2000 были рассчитаны исходя из $18 за баррель, в бюджет удалось собрать дополнительно 80 млрд руб. (за счет роста налоговых платежей от экспортеров). Рост цен позволил правительству увеличить ставки экспортных пошлин с 10 до 34 евро, что дало в бюджет еще 57 млрд руб.
Что касается собираемости налогов, то она увеличилась с 76,1 до 87,1%, что сразу пополнило бюджет еще на 134,5 млрд руб. Еще 24 млрд руб. было получено дополнительно от того, что правительство активно занималось выбиванием и реструктуризацией бюджетных долгов прошлых лет.
Отчитавшись об успехах, Алексей Кудрин честно признал, что у бюджета были и потери. Например, бюджет потерял 27,5 млрд руб. из-за того, что курс доллара не дошел до заложенной в бюджете оценки в 32 рубля за доллар, еще 35,3 млрд руб.— от снижения импорта, 45,2 млрд руб.— от роста объемов экспорта и, соответственно, роста объемов возмещаемого экспортерам НДС, 7 млрд руб.— из-за неучтенного в бюджете расширения перечня товаров, облагаемого льготным десятипроцентным НДС, и 30 млрд руб.— по разным другим причинам. Получается, что дополнительных доходов в бюджете могло быть больше еще на 145 млрд руб. Но не получилось.
Председатель Счетной палаты Сергей Степашин со своей стороны вычислил, что если бы правительство работало лучше, то допдоходов могло быть больше еще на 30-50 млрд руб. Господин Степашин поставил в вину правительству, что оно плохо собирало акцизы на спирт (всего на 82% от плана) и водку (всего 79% от плана) "в то время, как рынок наводнен фальсифицированной продукцией". Кроме того, правительство не пресекало теперь уже незаконные попытки получения предприятиями налоговых льгот через ЗАТО, от чего бюджет потерял 2,5 млрд руб. Не совладало оно и с Татарией, которая, несмотря на все договоренности с президентом Владимиром Путиным, все-таки оставила себе 13 млрд руб. от собранных налогов. Правительство также не смогло навести полный порядок на таможне, выбить все платежи за использование лесного фонда, разобраться со всеми старыми должниками бюджету, в том числе и сельхозпроизводителями, которые, несмотря на все угрозы, так и не смогли вернуть более 11% кредитов в фонд льготного кредитования села.
Несмотря на выступление Сергея Степашина, Дума решила, что результаты и так хорошие. Распределение допдоходов — а правительство фактически увеличило финансирование всех бюджетных статей — поддержало рекордное количество депутатов — 390.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК