В Волгоградской области принят закон, регламентирующий перевод и использование дорог в платные. В администрации региона инициативу объясняют необходимостью привести местное законодательство в соответствие с федеральным. Но наблюдатели полагают, что процесс объясняется попыткой «простимулировать» инвесторов магистрали «Обход города Волгограда», проектная документация которой сейчас проходит экспертизу. Не исключено, что скоро может быть поставлен вопрос о переводе на платную основу некоторых участков волгоградских дорожных долгостроев.
На этой неделе волгоградские депутаты приняли поправки в областной закон № 1764-ОД, которыми прописали порядок и процедуру использования региональных и межмуниципальных платных автодорог. Автором законопроекта выступила администрация области. В секретариате вице-губернатора Юрия Коваля, курирующего дорожную сферу, и в профильном комитете облдумы шаг объяснили необходимостью привести местное законодательство в соответствие с федеральным ( с ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации…»). Участники рынка полагают, что регламент перевода дорог в платные прописан в регионе с целью стимуляции частных инвесторов накануне концессионных соглашений. В частности, по проекту «Обход города Волгограда» и строительства второй очереди мостового перехода через Волгу. Управляющий партнер инвестиционного агентства «Дельта Капитал» Роман Титов напомнил, что запуск проекта «Обход города Волгограда» власти прогнозировали на 2012 год. «Это аксиома, что накануне подписания концессионных соглашений все нормативно-правовые процедуры и вопросы доходности заранее регулируются», — заметил господин Титов.
В секретариате вице-губернатора Юрия Коваля подтвердили, что использование на платной основе автодороги «Обход города Волгограда» «в отдаленной перспективе планируется». Когда именно, не уточняется, но начальник управления автомобильных дорог администрации региона Анатолий Васильев вчера рассказал „Ъ“, что проектная документация по объездной дороге сейчас проходит экспертизу. «После этого будет объявлен конкурс, и есть вероятность, что строительство дороги, состоящей из трех пусковых комплексов, каждый из которых предполагает своего инвестора, начнется уже в 2012 году», — уточнил господин Васильев. Строительство проекта предполагается на основе государственно-частного партнерства, стоимость его 46 км оценивается примерно в 19 млрд рублей, и собеседники в обладминистрации и облдуме не исключают, что введенные в строй участки могут переводиться на платную основу.
Участники рынка дорожного строительства утверждают, что сейчас в регионе «в целях стимуляции инвесторов» обсуждается перевод в платное пользование участков и двух дорожных долгостроев: «Самара — Пугачев — Энгельс — Волгоград» и первой очереди мостового перехода через Волгу в Волгограде. Напомним, что мост через Волгу строится уже более десяти лет. Достройка первой очереди в конце 2009 года (всего финансирование составило около 12,5 млрд руб.) стала возможна только благодаря финансированию из федерального бюджета (региональная составляющая составила всего 2,74 млрд руб). Но перспективы финансирования второй очереди туманны (ее строительство оценивается приблизительно в 16,5 млрд руб. В 2010 году проект был практически заморожен. Как объяснил тогда Юрий Коваль, «сегодня несколько изменилась политика финансирования федеральным центром, на финансирование моста мы не получили не рубля. В следующем финансовом году (в 2011 г. — „Ъ“) финансирования из федерального бюджета также не предусмотрено».
Часть наблюдателей и экспертов прогнозирует ущемление интересов транспортников. «Специалисты отмечают, что сам Федеральный закон еще сырой и имеет «дыры», позволяющие даже практически при отсутствии альтернативы объявить любую дорогу платной», — заявил депутат облдумы Михаихл Таранцов. А председатель правления Ассоциации пассажирских автотранспортиков Волгограда Юрий Белоусов полагает, что дороги, переводимые в платные, не будут разительно отличаться от бесплатных. «Дорога за деньги должна быть на порядок выше: многополосная, с высоким качеством покрытия и хорошей инфраструктурой. Но при нынешних зашкаливающих ценах на укладку километра какой разумный инвестор будет вкладывать в такой класс деньги?! Так что есть опасение, что в платные будут переводить дороги обычного качества, слегка их подлатав. И уж тогда золотая сотня «Форбс» будет состоять исключительно из россиян», — иронично заметил он.
Но партнер ИФК «Метропол» Александр Маринов считает, что вряд ли федеральный бюджет сможет обеспечить строительство региональных проектов, поэтому «переход на платность, для привлечения частного инвестора, неизбежен. А тариф вполне приемлем, составляет порядка 1 рубля на километр».