Как выяснил "Ъ", продвигаемый РФ договор с США и НАТО о ненаправленности ЕвроПРО против России предполагает ограничения для противоракет США. Чтобы доказать эту "ненаправленность", американских противоракет не должно быть много, летать они должны не быстро и находиться в таких местах, откуда им не достать российские баллистические ракеты. Шансы, что Запад с этим согласится, близки к нулю. Но Кремль не теряет надежды. Президент РФ наделил своего спецпредставителя по взаимодействию с НАТО в вопросах ПРО Дмитрия Рогозина дополнительными полномочиями: ему дан карт-бланш на прямые переговоры с лидерами стран альянса для разъяснения позиции Москвы.
В среду в Брюсселе пройдет заседание Совета Россия--НАТО на уровне министров обороны, на котором Анатолий Сердюков попробует убедить коллег из альянса принять российское предложение о подписании юридически обязывающего договора о ненаправленности ЕвроПРО против РФ. Подготовка этой встречи велась Москвой с особой тщательностью. С прошлого вторника и до субботы в бельгийской столице постоянно находилась российская делегация во главе с замминистра обороны Анатолием Антоновым. Помимо переговоров с натовскими чиновниками господин Антонов пообщался в Брюсселе со старшим заместителем министра обороны США Джеймсом Миллером. Тема многочисленных встреч была одна — возможное сотрудничество России и Запада в сфере ПРО. Но, как признался "Ъ" один из российских переговорщиков, "сдвинуться или добиться прорывов не удалось".
Тем не менее господин Сердюков посетит Брюссель, чтобы выполнить поручение президента и донести до натовских военных российскую позицию. Ее суть в том, что Москва готова согласиться с появлением американской ПРО в Европе на определенных условиях, которые и следует закрепить в договоре.
"Ситуация очень сильно изменилась. Если раньше в отношении ПРО мы говорили: нет, нет и еще раз нет,— то сегодня мы говорим: да, но на определенных условиях,— пояснил "Ъ" замминистра Антонов.— Западные партнеры должны учитывать российские озабоченности, и не только учитывать, а снять наши озабоченности о том, что эта система направлена против нас. Только в таком случае мы готовы взаимодействовать".
Твердой гарантией, считают в Москве, может послужить только юридически обязывающий договор. Причем в нем с Россией должны быть согласованы детали будущей системы ПРО в Европе. К ним относятся допустимое количество и типы ракет-перехватчиков, их скорость, а также места размещения ракет и радаров. "Стоит простой вопрос: собственно, для чего нужна эта система ПРО? Нам говорят, что есть угроза распространения ракет. Каких? Средней и малой дальности. Хорошо, для такого класса ракет нужны определенные возможности. То есть скорость ракеты-перехватчика должна быть не такой высокой, с какой можно перехватывать межконтинентальную баллистическую ракету (МБР),— разъясняет Анатолий Антонов.— Ведь ясно, что скорость ракет малой и средней дальности ниже, чем у МБР. Значит, скорость перехватчиков должна быть ограничена, например, 3,5 км/сек. Соответственно, и располагать их следует в определенных местах: на пути траектории ракет малой и средней дальности".
В каких европейских странах Москва считает появление противоракет неопасным, замминистра не уточнил. Военные же эксперты указывают, где их точно быть не должно. "Это точно не Польша. Румыния, Турция, Болгария — да, но ни в коем случае не Польша,— рассуждает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.— Сейчас вроде бы тема появления противоракет в Польше неактуальна, но она может возникнуть в любой момент".
Министр обороны России Анатолий Сердюков
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Не менее детально по замыслу Москвы в договоре следует прописать допустимое количество американских противоракет в Европе, а также возможности и места размещения радиолокационных станций (РЛС), которые должны быть как можно дальше от российских границ. "Когда под предлогом угрозы с Ближнего Востока создают эшелонированную ПРО с возможностями использования до 1000 противоракет, ежу понятно, против кого это,— заявил "Ъ" постпред РФ при НАТО Дмитрий Рогозин, также являющийся спецпредставителем российского президента по взаимодействию с альянсом по ПРО.— Мы спрашиваем американцев: сколько вам нужно ракет, чтобы вы спали спокойно? Сотня? Давайте это запишем. Две сотни? Три? О`кей. Давайте и это положим на бумагу. В ответ — тишина".
Что касается РЛС, то, по словам господина Рогозина, они должны быть там, откуда есть угроза ракет малой и средней дальности: "Зачем нужен радар в Чехии? Любой глядящий в сторону России радар — повод для легитимного противодействия".
Помимо прочего Москва хотела бы предусмотреть в договоре четкую процедуру верификации всех согласованных критериев. И это вкупе со всем вышеперечисленным только небольшая часть того, что должно быть прописано в документе. Во всяком случае, господин Антонов, работавший над подготовкой подписанного в апреле 2010 года нового российско-американского Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), говорит, что подготовка соглашения по ПРО может оказаться куда более трудоемким процессом, чем выработка договоренностей по СНВ.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Но это в том случае, если Запад решит предоставить требуемые Россией гарантии. Пока же Вашингтон и Брюссель не изъявляют желания прислушиваться к российским инициативам. В случае с США, за которыми в этом вопросе решающее слово, нежелание обсуждать договор объясняется стойкой аллергией на любые ограничения в сфере ПРО. После того как десять лет назад американцы вышли из договора 1972 года, им представилась возможность беспрепятственно прикрыть себя и союзников, создав ЕвроПРО. И лишать себя этой возможности не станет ни одна американская администрация. К тому же Барак Обама вряд ли рискнет поднять этот вопрос с учетом приближающихся президентских выборов в США.
О чем в таких условиях вообще могут договариваться Москва и Вашингтон в сфере ПРО — загадка даже для опытных переговорщиков. "Для нас это одна из самых запутанных дипломатических задач",— признавал в беседе с "Ъ" замглавы МИД РФ Сергей Рябков. И тем не менее Кремль намерен попробовать ее решить.
В прошлую пятницу Дмитрий Медведев принял Дмитрия Рогозина и, как сообщила кремлевская пресс-служба, дал ему "ряд поручений по итогам своих контактов и обсуждений во время саммита G8 в Довиле". Речь, как выяснил "Ъ", идет о значительном расширении полномочий господина Рогозина в качестве спецпредставителя президента РФ — ему дан карт-бланш на прямые переговоры с лидерами западных стран для доведения до них позиции Москвы. "Президент уполномочил меня на серию консультаций с политическим руководством наших партнерских стран, чтобы разъяснить наши подходы (по проблеме ПРО.— "Ъ")",— подтвердил "Ъ" Дмитрий Рогозин, чей график в связи с президентским заданием будет теперь весьма плотным. В этом месяце дипломат посетит Францию и Великобританию, в июле — США, а в перспективе — Италию, Нидерланды и Турцию.