Владимир Путин в ответ на жалобу петербуржца пообещал проверить законность платного проезда по Западному скоростному диаметру и обоснованность стоимости проезда по трассе. Петербуржские власти уверяют, что у платной дороги полно альтернатив, а стоимость проезда вполне адекватна. Юристы соглашаются с тем, что альтернатива платному проезду у петербуржцев есть, в каком бы плохом состоянии трассы города ни были.
На встрече Владимира Путина с первой сменой стройотряда "Авторадио", работающего на олимпийских объектах в Сочи, петербуржец Юрий Новиков пожаловался премьеру на "ужасное состояние дорог" в Петербурге и задал вопрос о законности взимания платы за проезд по открытому участку Западного скоростного диаметра (ЗСД, платная трасса, реализуемая в рамках государственно-частного партнерства). Протяженность дороги составит 46,6 км, сейчас открыто движение по построенному участку длиной 5,7 км от КАД до Благодатной улицы. Стоимость проезда по нему составляет 30 рублей, независимо от пройденного машиной расстояния. Сумма инвестиций в проект оценивается в 212 млрд рублей, 108 млрд из которых вложит частный инвестор. Выбрать его город обещает до конца июля. Конкурсные предложения подали Samsung C&T Corporation и консорциумы под руководством ВТБ и First Quantum. — "Ъ"). Петербуржец признал, что новая платная дорога "действительно замечательная", а построенный участок "пролетается за 10-15 минут максимум", но платить за проезд туда и обратно приходится 60 рублей. Таким образом, господин Новиков недоумевает: "Почему единственный участок хорошей дороги в Санкт-Петербурге является платной дорогой, учитывая, что мы как автомобилисты платим огромные налоги?".
Премьер ответил, что дороги могут быть платными только в том случае, когда есть бесплатная параллельная альтернатива. Юрий Новиков же констатировал, что у ЗСД нет альтернатив, поскольку параллельная дорога слишком узкая, имеет множество пересечений с большими проспектами, что в итоге создает "огромные пробки", проехать из-за которых невозможно.
Владимир Путин не смог вспомнить точно, есть ли в этой части города альтернатива платному проезду, но однозначно определил, что если ее нет, то "маршрут нельзя делать платным".
Юрий Новиков, грустно заметивший, что в Петербурге "во всем городе нет дорог", спросил у премьера, считается ли альтернативой участку, который по прямой можно проехать за 10-12 минут, проезд по городу, занимающий полтора часа. Владимир Путин ответил, что платные дороги и создаются для того, чтобы можно было сократить время в пути, но вопрос состоит в стоимости проезда по ним. "Я сейчас не берусь сказать, нормально это или нет, чтобы за 10-15 минут проезда заплатить 60 рублей. Может быть, там можно 6 рублей заплатить, тогда бы у вас вопросов не было, правильно?" — сказал господин Путин, пообещав поговорить с Валентиной Матвиенко, чтобы уточнить, насколько обоснована установленная стоимость проезда по ЗСД. "Я хочу еще раз подчеркнуть: платная дорога возможна только там, где есть альтернатива проезду. Если нет, то не должно быть платной дороги. Вот и все. Если этот принцип в данном случае в Питере нарушен, значит надо справедливость восстанавливать", — заметил премьер.
Егор Носков, управляющий партнер "Дювернуа лигал", считает, что если бесплатная дорога общественного назначения не требует "пересечения государственных границ и паромных переправ", ее можно считать альтернативой платной трассе и законодательство при этом не нарушается.
Михаил Бойцов, управляющий партнер Rightmark group, обращает внимание на то, что в ст. 37 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", прописано, что протяженность бесплатных автомобильных дорог не может превышать длины платной дороги более чем в три раза. Исключениями для этого требования являются ситуации, когда более 50% протяженности платной трассы составляют мосты, тоннели и путепроводы, а также когда платная дорога пролегает в районах Крайнего Севера.
В комитете по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) сообщили, что информация о соотношении протяженности платной трассы к бесплатному альтернативному пути есть в ОАО "Западный скоростной диаметр", поскольку к реализации проекта платной трассы комитет отношения не имеет. Комментировать высказывания господина Новикова насчет состояния петербургских дорог в КРТИ посчитали некорректным.
В ОАО "Западный скоростной диаметр" сообщили, что длина нескольких перечисленных альтернативных бесплатных путей соответствует федеральному законодательству и не превышает длины ЗСД в три раза.
Алексей Чичканов, председатель комитета по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП), курирующего реализацию проекта ЗСД, напоминает, что автомагистраль изначально планировалась как платная, "и постоянно контролировалась как городскими, так и федеральными органами власти на соответствие закону". "Западный скоростной диаметр является не междугородней трассой, которым зачастую нет альтернатив, а фактически одним из элементов транспортной инфраструктуры города. В качестве бесплатной альтернативы у водителей есть возможность использования дорожной сети Санкт-Петербурга. Прекрасной скоростной альтернативой является и КАД, который в ближайшее время будет замкнут в части Кронштадт — Ломоносов", — говорит господин Чичканов.
При этом, как замечает чиновник, городское правительство не планирует отказываться от платного проезда по открытому участку. Как говорят в КИСП, средства, взимаемые за проезд, делают проект более интересным для инвесторов, просчитывающих свои риски.