Саратовские депутаты планируют внести изменения в закон «Об Общественной палате». В частности, предлагается дать палате возможность отзывать своих членов в связи с систематическими прогулами. Эксперты полагают, что данная мера позволит дисциплинировать представителей органа, однако некоторые общественники выражают сомнения в реализации нового механизма. Председатель ОП Борис Шинчук считает, что сначала надо попробовать менее радикальные меры.
Вопрос о прекращении полномочий членов Общественной палаты Саратовской области из-за систематических прогулов обсуждался вчера на заседании рабочей группы комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике областной думы. Предполагается, что изменения позволят создать механизм саморегулирования состава ОП. Предложение наказывать нерадивых общественников внес депутат Саратовской областной думы Владимир Пожаров. Он обратил внимание рабочей группы на то, что закон обязывает общественников лично принимать участие в работе палаты, однако не устанавливает ответственность за пропуски. Сами члены ОП также неоднократно высказывали возмущение рядом своих коллег, которые появились лишь на первом заседании, полностью игнорируя всю остальную работу собрания. Представители ОП отмечают, что активное участие в работе принимает лишь треть общественников, однако, несмотря на недовольство большинства, нет никакой возможности отозвать члена собрания.
По закону «Об Общественной палате» полномочия члена ее состава могут быть прекращены лишь в случаях истечения срока их действия, подачи заявления о выходе из ОП, по состоянию здоровья, из-за вступления в силу обвинительного приговора суда, признания человека недееспособным либо безвестно отсутствующим. Также для члена региональной Общественной палаты недопустимо грубое нарушение Кодекса этики или избрание на государственную должность. В связи с этим общественниками и депутатами были разработаны изменения в закон, которые дают им возможность самим отстранять «прогульщиков» от работы собрания. Господин Пожаров считает, что в случае отзыва полномочий кого-либо из участников палаты его кресло долго пустовать не будет. По замыслу разработчиков изменений, субъект, выдвинувший недобросовестного общественника в ОП, должен будет представить нового кандидата.
Ранее подобную идею уже рассматривал предыдущий состав Общественной палаты, но тогда она встретила ряд замечаний и была отправлена на доработку. Теперь решение о принятии изменений будет обсуждаться новым составом, который уже встретился с проблемой посещаемости заседаний. «Мы часто сталкиваемся с тем, что люди получают место в палате и не хотят работать, — рассказал „Ъ“ господин Пожаров. — Основная идея изменений состоит не в том, чтобы выгонять, а в том, чтобы те, кто не ходит, понимали, что их могут выгнать». Тем не менее, конкретно назвать тех, кто пропускает мероприятия общественного органа, депутат затруднился.
Член ОП Владимир Ташпеков пояснил „Ъ“, что через неделю планируется провести мониторинг собрания с целью выяснить точное число кандидатов на отзыв полномочий. Он также считает, что мера по отзыву позволит дисциплинировать членов палаты. «На эти места было очень много кандидатов, и все должны понять, что раз попал туда, то должен работать», — отметил он.
Автор закона «Об Общественной палате», депутат областной думы Андрей Россошанский уверен, что должна быть норма, которая могла бы инициировать процедуру сложения полномочий кого-либо из членов ОП за систематическую бездеятельность. «Если Общественная палата области согласна, то такую норму в закон надо вносить обязательно, — считает господин Россошанский. — Если человек не ходит на заседания комиссии, то что ему там делать?» С необходимостью принятия мер к прогульщикам согласен и председатель Общественной палаты Борис Шинчук, но он выступает за более мягкое решение проблемы. «Можно вывесить на сайте палаты всех тех, чья деятельность завершилась на получении удостоверения и значка, — предлагает он. — Тогда люди, которые рассчитывают на помощь, контакты и взаимопонимание, будут знать, что к ним обращаться не следует». Особое внимание господин Шинчук обращает на то, что недобросовестные общественники никак не обосновывают свои прогулы, тогда как обязаны информировать о своем отсутствии комиссии и рабочие группы еще до начала заседаний.
Несмотря на свое согласие с изменениями, экс-член палаты, председатель ассоциации «Партнерство для развития» Ольга Пицунова не совсем понимает, как этот механизм будет реализован на практике. «Конечно, принимать меры к тем, кто просто занимает место и использует свое членство в Общественной палате для собственного статуса, надо, но как они будут реализованы — я не знаю», — недоумевает она.