Парламентская ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье», объединяющая дальневосточных спикеров, обратилась к первому вице-премьеру Игорю Шувалову и в Госдуму с просьбой восстановить сокращенные объемы финансирования в рамках госпрограммы развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года. Главы заксобраний сошлись на том, что действующие механизмы реализации ФЦП нужно менять, а саму программу приводить в соответствие с одобренной в конце 2009 года стратегией развития Дальнего Востока до 2025 года.
Вчера в Хабаровске на региональном совещании парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» главы заксобраний решили высказать федеральным властям сразу несколько просьб, касающихся госпрограммы развития макрорегиона до 2013 года. Накануне беспокойство по поводу сокращения финансирования ФЦП на 2011-й и последующие годы выразил полпред президента в ДФО Виктор Ишаев, пообещавший на совещании со своим аппаратом в минувший понедельник «добиваться финансирования, предусмотренного паспортом программы».
Гендиректор исполнительной дирекции ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Юрий Гриднев вчера конкретизировал, в чем именно выражается сокращение. По его данным, дефицит средств по объектам, предназначенным для сдачи в нынешнем году, составляет около 1 млрд руб., по объектам 2012-2013 годов сдачи — 43 млрд руб., и 95 млрд руб. — по уже начатым объектам в целом. «Полностью выпадают из финансирования объекты, которые нужно начинать сейчас», — подчеркнул господин Гриднев, впрочем, не назвав конкретные примеры.
Глава заксобрания Забайкальского края Степан Жиряков озвучил от имени регионов проблему нехватки средств на софинансирование объектов госпрограммы. На 2008-2010 годы в ее рамках, рассказал он, центр должен был выделить по программе 2,5 млрд руб., край — 905 млн руб. «Однако если центр фактически профинансировал 2,3 млрд руб. (91%), то из дотационного бюджета нашего региона нам с великим трудом удалось выделить всего 371 млн руб., или 41% от потребности», — посетовал господин Жиряков. «Край постоянно сталкивается с практически безнадежной проблемой выполнения условий софинансирования. Думаю, это не только наша проблема. Следствие этого — несданные объекты, омертвление федеральных капиталовложений», — подчеркнул Степан Жиряков. Он предложил коллегам попросить федеральные власти снизить планку софинансирования объектов ФЦП дотационными субъектами до 5% и применить такой же подход к будущей программе до 2018 года.
Господин Жиряков подверг критике нынешний механизм финансирования мероприятий ФЦП через отдельную адресную инвестпрограмму (ФАИП), куда «включаются не все объекты». Так, на 2011 год по Забайкальскому краю в ФАИП не были включены два водозабора и ряд дорог, в том числе подъезды к сданной в минувшем году федеральной автотрассе Чита — Хабаровск, всего на 517 млн руб. «Аналогичная ситуация наблюдается и по 2012-2013 годам. Это просто компрометирует власти», — отметил Степан Жиряков. Председатель заксобрания Камчатского края Борис Невзоров поддержал коллегу, сообщив, что с 2007 года (момент продления ФЦП) объем средств центра, предназначенных Камчатке на 2008-2010 годы, уменьшался уже три раза: с 10,214 млрд руб. до 8,922 млрд руб., а по факту выделение составило всего 6,232 млрд руб. (61% от первоначального объема). «Откорректированная ФЦП сейчас финансируется не как программа, цена которой определялась исходя из заложенных мероприятий, а в соответствии с проектом годового бюджета. Искусственное уменьшение ФЦП, ее неоднократные корректировки выхолащивают цели и задачи программы», — заявил господин Невзоров.
«Республика Саха (Якутия) не исключение. У нас тоже снижение финансирования — практически на 62%. Многие задачи провалены. Программа сегодня — добрая воля правительства, оно может корректировать ее на любом заседании», — поделился с коллегами председатель республиканского госсобрания (ил тумэн) Виталий Басыгысов. Он подчеркнул, что «нет никаких движений» с Фондом прямых инвестиций, который должен создать к концу года для дальневосточных регионов ВЭБ (см. „Ъ“ от 12 апреля), а пока нужно добиваться финансирования через ФЦП.
По итогам обсуждения главы парламентов единогласно одобрили обращение в адрес первого вице-премьера Игоря Шувалова, возглавляющего госкомиссию по Дальнему Востоку, с просьбой срочно провести заседание этого органа на тему восстановления финансирования дальневосточной ФЦП и разработки новой программы. Госдуме предложено провести соответствующие корректировки бюджета, в том числе на 2011 год.
В обращении также отражена «принципиальная», по словам Юрия Гриднева, позиция регионов в отношении того, что действующую программу нужно продолжать до 2018-2025 годов не через механизм пролонгации (до сих пор, напомним, власти именно продляли действие программы, начатой еще в 1996 году), а через завершение действующей и разработку совершенно новой. «Эту программу необходимо закончить, подвести ее итоги на высшем уровне — правительства и РАН, чтобы было понятно, чего же мы добились, и разработать новую редакцию. Есть уже новая стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона (подписана премьером Владимиром Путиным в декабре 2009 года. — „Ъ“), там скорректированы цели и задачи», — пояснил Юрий Гриднев.