Глава администрации Волгоградской области Анатолий Бровко настоятельно рекомендовал своим чиновникам продать акционерные пакеты и «служить народу». Вернуться к этому вопросу губернатор пообещал уже через месяц. Большинство экспертов „Ъ“, признавая серьезность проблемы, не верят в практический результат губернаторской рекомендации.
О недопустимости участия чиновников в акционерном капитале компаний губернатор Волгоградской области заявил в начале этой недели. «Еще раз хочу поднять вопрос о присутствии наших чиновников в бизнесе, — заявил господин Бровко во время большой губернаторской планерки. — Я знаю, что многие из вас имеющиеся акционерные пакеты перевели в доверительное управление. Этого мало. Рекомендую их продать». Вчера в администрации области „Ъ“ пояснили, что губернатор намерен вернуться к этому вопросу через месяц.
В нынешнем году это уже пятая инициатива главы региона в отношении своих подчиненных. В марте он пообещал каждый месяц «публиковать списки чиновников, превысивших скорость или нарушивших ПДД другим способом». В апреле работники облправительства, под руководством вице-губернаторов, были отправлены на уборку улиц. Затем госслужащих понудили сдать экзамен на знание русского языка. В мае же внедрили Моральный кодекс, подготовленный аппаратом главы области специально для чиновников.
Последняя инициатива появилась вскоре после обнародования проверки прокуратуры Волгоградской области о «соблюдении требований законодательства о противодействии коррупции при сообщении чиновниками региональной и местной власти сведений имущественного характера». Представитель ведомства Оксана Черединина отметила, что «выявлены многочисленные нарушения». Но обнародованы, в силу «тонкости» вопроса, лишь некоторые из них. Второе резонансное событие, предшествовавшее губернаторскому заявлению, — выемка документов в ООО «БиО», отношение к которому прежде имел предприниматель Роман Созаруков. Господин Созаруков сейчас возглавляет в региональной администрации управление по внутренней и информационной политике. В СМИ сообщалось, что выемку произвели сотрудники управления по борьбе с налоговыми преступлениями ГУ МВД региона в рамках «масштабной проверки использования бюджетных средств, направленных на исполнение муниципальных контрактов в 2008-2010 годах».
Заметим, что в начале 2010 года, когда новый губернатор Анатолий Бровко начал формировать свою команду, он заявлял независимость чиновников от бизнеса как одну из главных установок в своей кадровой политике: «Моя команда должна состоять из людей, которые не обременены никаким бизнесом ни в прошлом, ни в настоящем, ни в будущем».
Сами чиновники, прежде связанные с бизнесом, заявление губернатора не комментируют. Вчера „Ъ“ попытался узнать мнение Романа Созарукова, но он не захотел комментировать заявление губернатора и «как государственный служащий», и как «сопредседатель «Деловой России». «Я не готов про себя давать комментарии», — заявил он.
Наблюдатели в областной думе отмечают, что мысль о несовместимости госслужбы и занятия бизнесом очевидна и без заявления губернатора: «Это требование законодательства. Причем в администрации области и сейчас достаточно механизмов, чтобы контролировать отступления от норм законов о госслужбе». Адвокат Руслан Гусев предположил, что последняя «рекомендация» губернатора вызвана «глубокими системными проблемами»: «Приход бизнеса во власть всегда связан со стремлением обезопасить свой бизнес и создать преимущества для него. Результат же — приватизация им властных полномочий, злоупотребления и коррупция, что всегда влечет конфликты, скандалы и падения доверия к власти в обществе».
Большинство экспертов полагает, что требование продать пакеты акций будет выполнено формально. «Даже если продадут, то оформят на родственников», — заметил председатель комитета облдумы по аграрной политике Анатолий Якунин. «Если говорить о продаже за месяц, то скорее она будет формальной, — считает гендиректор ФБ «Август» Карен Туманянц. — Если речь о ценных бумагах, по которым есть ликвидный рынок, то это еще реально. Что касается другого бизнеса, то для реальной продажи месяца мало. Формально же, родственникам, можно продать и за два дня…» В целом же он полагает, что рекомендация губернатора не вписывается в нормы общегражданского права: «Никто не может принудить человека расстаться с собственностью». «Прозрачность действий чиновника — вот куда более эффективный механизм борьбы с коррупцией», — считает эксперт.