Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) столкнулась с серьезной проблемой. В конце прошлого месяца (см. Ъ от 1 июня) представители Запорожского завода ферросплавов и других предприятий цветной металлургии вывели своих работников на акции протеста и пообещали к августу уволить 1,9 тыс. человек, если комиссия не согласится снизить для них тарифы на электроэнергию. О том, как реагируют на эти заявления в НКРЭ, председатель комиссии СЕРГЕЙ ТИТЕНКО рассказал корреспонденту Ъ АЛЕКСАНДРУ ЧЕРНОВАЛОВУ.
— Как вы реагируете на требования представителей Запорожского завода ферросплавов (ЗЗФ) предоставить предприятию особые условия поставки электроэнергии?
— Собственники завода развили большую активность в СМИ и организовали рассылку множества писем во все инстанции. Только НКРЭ получила порядка шести за подписью директора ЗЗФ, но в них больше политики, чем конкретики. В целом в них говорится о том, насколько дороже обходится электроэнергия металлургам в Украине, чем в других странах, и о том, сколько электроэнергии государство не смогло продать отрасли. Правда, мы эту электроэнергию и не произвели, так что ничего страшного, на мой взгляд, не произошло. И, наконец, во всех посланиях содержится угроза, что 2 августа может быть уволено 1,9 тыс. человек. Люди уже якобы предупреждены об этом. Позавчера нам сообщили, что приедут представители завода. Действительно, к зданию НКРЭ подъехал один автобус, второй где-то застрял в пути. Я встретился с двумя начальниками цехов, главным энергетиком и представителем профсоюзов.
— Что вы им сказали? Пообещали снизить тариф?
— Я им сказал, что НКРЭ не принимает решения, просто глядя в потолок, без конкретных цифр. Нельзя просто так взять и снизить стоимость электроэнергии в Украине лишь потому, что в Австралии она стоит дешевле. В Австралии, например, в 4-5 раз выше амортизационные отчисления, зарплата, может быть, раз в 10. Никто из металлургов не говорит о том, что на ЗЗФ используются неэнергоэффективные технологии, которые не идут ни в какое сравнение с зарубежными.
— То есть вы не собираетесь соглашаться с их требованиями?
— Мы в любом случае обязаны и готовы их рассматривать. Но нам необходимо больше конкретной информации, не украшенной лозунгами. Что наблюдаем сейчас? Цена электроэнергии для потребителей первого класса на июнь составляет 63 коп./кВт. Это выше, чем в тех странах, которые металлурги приводят в пример. Тем не менее ЗЗФ в прошлом году получил 107 млн грн чистой прибыли. Не уверен, что в Украине можно найти много таких прибыльных бизнесов.
Если следовать логике заводов, то повышение стоимости электроэнергии для них на 20 коп. в связи с законным переводом их во второй класс потребителей делает завод убыточным и требует увольнения работников. В таком случае я делаю вывод, что предприятие терпит убытки не только из-за электроэнергии. Возможно, мы не знаем всех факторов, которые влияют на финансовое положение ЗЗФ. Если вспомнить историю, то в свое время производители ферросплавов, которые у нас в стране практически все принадлежат одному собственнику, инициировали антидемпинговое расследование относительно импорта конкурирующей с ними продукции, то есть не первый раз ЗЗФ участвует в лоббировании своих интересов.
— Технологии производства ферросплавов требуют значительных затрат на электроэнергию. Что удивительного в том, что экономика предприятия значительно ухудшилась?
— Удивительно то, что еще в декабре прошлого года завод был прибыльным. А 5-6 января, по словам его представителей, цеха вдруг остановились. При этом никто никаких действий до последнего времени не предпринимал. Только две-три недели назад к нам обратился директор ЗЗФ. У нас прошла двухчасовая встреча, на которой он пообещал предоставить более полную информацию. Пока же мы не понимаем, по каким ценам закупалось сырье, куда и за сколько поставлялась продукция. Когда заводы говорят о стоимости электроэнергии — это понятно любому украинцу, потому что у всех стоят счетчики. Но никому не понятно, сколько стоит сырье для ЗЗФ. И потом, очень важный момент,— что скажут представители других предприятий, когда мы снизим тариф для одного завода, а для других, в той же Запорожской области, сохраним на прежнем уровне? Вы же понимаете: то, что не заплатит ЗЗФ, ляжет на других потребителей.
— Другие промышленники должны понять, что цветная металлургия работает с технологиями, которые требуют особых условий.
— Несколько дней назад в СМИ появилась такая информация. Четыре кипрских компании — акционеры ЗЗФ — приняли решение о выплате до 9 апреля этого года 94 млн грн дивидендов. Получается, что в трудную для завода минуту собственник решил получить вознаграждение, при этом собираясь сократить 1,9 тыс. человек. Думаю, что сотрудники завода не знали о таком решении. Для размышления я вам озвучу еще один факт — для решения всех проблем завода с переводом его из одного класса потребителей электроэнергии в другой, требуется построить свою подстанцию, причем затраты, по словам опять-таки представителей завода, оцениваются в 70 млн грн. Согласитесь, всегда есть выбор: оплачивать поездки автобусов с людьми в Киев или отказаться от дивидендов и вложить средства в развитие предприятия. Вчера представители завода сказали, что заставят руководство передать все необходимые материалы. После этого, ориентировочно в среду, мы их обсудим с руководством предприятия.
— Украинские производители ферросплавов заявляют, что для них неприемлема цена 83 коп./кВт•ч. Но, насколько мне известно, это ниже, чем в странах Евросоюза.
— Это действительно так. Но в целом ряде стран принимаются меры по удешевлению электроэнергии для предприятий, которые не зарегистрированы в офшорах, создают тысячи рабочих мест, ведут, обращу ваше внимание, прозрачную деятельность, платят все налоги и сборы. Например, так поступают власти некоторых штатов США. Поэтому цена на электроэнергию может быть порядка 6,9 центов за кВт•ч. Но в Украине электроэнергия не является самым главным фактором конкуренции. Наша продукция конкурентоспособна прежде всего за счет низких зарплат и небольших амортизационных отчислений.
— Цена для промышленности у нас завышена, поскольку таким образом субсидируется население?
— Если кто-то недоплачивает, за него платят другие. По итогам года этот размер субсидирования составил около 30 млрд грн. Складывается эта сумма за счет электроэнергии для населения, внешнего освещения улиц, городского электротранспорта.
— Сможет ли измениться ситуация после перехода на поставки электроэнергии по прямым договорам?
— Теоретически это должно помочь. Но на деле ситуация сложнее. Оборудование на электростанциях такое же изношенное, как и на заводах. Переход на прямые договоры подразумевает, что появится конкуренция, и такие предприятия, как ЗЗФ, смогут добиваться более низких цен на электроэнергию. Но это не означает, что она будет дешевле, чем сейчас. "Энергоатом" сейчас просит 34 копейки, а получает 18. И я сомневаюсь, что компания захочет продавать электроэнергию по нынешним ценам, учитывая затраты на реконструкцию и утилизацию топлива.
— Существует ли какая-то реальная возможность снизить стоимость электроэнергии для предприятий цветной металлургии?
— Могу привести пример проработки этого вопроса с Запорожским алюминиевым комбинатом (ЗАлК). Были подготовлены три или четыре проекта постановлений Кабмина, согласно которым ЗАлК, получив льготный тариф, должен был взять на себя целый ряд обязательств. Но почему-то руководство комбината не согласилось на эти условия. Логика была простая — возьмите на себя обязательства, в случае с ЗАлКом — сделайте его действительно стратегическим украинским предприятием, которое занимается более высоким переделом продукции, а мы пересмотрим тарифы. А не выпускайте чушки, которые потом будут раскатываться на суперсовременных заводах за рубежом и ввозиться обратно в виде профиля для металлопластиковых окон. Возьмите на себя обязательства, а мы возьмем на себя. Почему ничего не получилось, я сказать не могу.
— Правильно ли я понимаю, что тариф для ЗЗФ сегодня такой же, как для "Запорожстали" и "Криворожстали", "Метинвеста"?
— Тариф всегда назначается объективно. Есть законодательно утвержденные правила отнесения потребителей к тому или иному классу. Дотации, как я уже говорил, есть для населения, государственных шахт, детских лагерей, городского электротранспорта, предприятий, которые освещают улицы. То есть из перечисленных вами предприятий кто-то работает по первому классу, кто-то по второму, но разделение четко соответствует постановлению НКРЭ о порядке определения классов потребителей.