Премьер-министр Владимир Путин сообщил в пятницу о расширении планов правительства по социальному развитию села. Действие соответствующей ФЦП будет продлено с 2013 до 2020 года, отдельно правительство планирует строить сельские дороги, оказывать поддержку начинающим фермерам, расширять возможности сельских поселений по распоряжению земельными участками, а граждан — по оформлению земли в собственность. На фоне остановки оттока сельского населения РФ инициативы Белого дома могут спровоцировать неожиданный в XXI веке рост доли жителей села в общей численности граждан. Цену этой инновации для бюджета Белый дом пока подсчитать не успел.
Выступая на 2-м Всероссийском форуме сельских поселений в Мордовии (см. "Ъ" от 11 июня), премьер-министр Владимир Путин сообщил о планах правительства продолжать активно финансировать сельское население. По его словам, ФЦП "Социальное развитие села" будет продлена до 2020 года. Напомнил Владимир Путин и том, что эта программа уже продлевалась до 2013 года. За последние восемь лет по ней из бюджета РФ было выделено на развитие села 40 млрд руб., еще 190 млрд руб. поступило из региональных бюджетов и внебюджетных источников. Деньги потрачены на улучшение жилищных условий граждан, в том числе строительство жилья для молодых семей, газификацию, водоснабжение и строительство образовательных учреждений. Только в 2011 году на эти цели выделено еще 26 млрд руб., в том числе 8 млрд руб. из федерального бюджета.
Результат бюджетного финансирования уже отражен во Всероссийской переписи населения 2010 года — по ее итогам Росстат сообщил о фактическом прекращении оттока сельского населения в город. По сравнению с 2002 годом соотношение сельского населения к городскому практически не изменилось, сохраняясь на уровне около 26%. Речь идет о 37,6 млн человек из 143 млн населения РФ.
В Мордовии Владимир Путин утверждал, что правительство намерено продолжать тот же курс и денег на селе меньше не станет. Так, до 2013 года, по его словам, Белый дом выделит порядка 7 млрд руб. на строительство дорог, которые свяжут сельские населенные пункты с общефедеральной сетью автомобильных дорог. По подсчетам премьера, сегодня "более 46 тыс. населенных пунктов не имеют подъездных дорог с твердым покрытием". При распределении этих средств он предложил учитывать особенности населенных пунктов, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке, динамику развития производства и ряд других факторов. "Словом, должен быть обеспечен дифференцированный подход к различным территориям страны",— уточнил премьер.
Кроме того, с 2012 года Владимир Путин обещал запустить специальную федеральную программу по поддержке начинающих фермеров. По его словам, каждый, кто хочет начать свое дело на селе, получит от государства грант на создание хозяйства, льготный инвестиционный кредит, единовременную помощь на бытовое обустройство. Одновременно правительство планирует расширить программу по развитию семейных молочных ферм.
Также премьер-министр предложил расширить возможности сельских поселений по распоряжению земельными участками. По его словам, право собственности на более чем половину государственных земель не разграничено. Он предложил дать субъектам РФ право передавать поселениям полномочия по распоряжению такими землями. Премьер напомнил, что органы власти поселений должны помочь гражданам закрепить за собой право собственности на землю. Органы кадастрового учета должны бесплатно предоставлять муниципалитетам сведения из государственного кадастра недвижимости, включая кадастровый паспорт объекта недвижимости, кадастровую выписку, кадастровый план территории. В свою очередь, муниципалитеты также должны бесплатно предоставлять гражданам все сведения, необходимые для межевания земельных участков. В реальном функционировании механизма Владимир Путин не усомнился.
Что касается невостребованных земельных долей, то ими теперь, по словам премьера, смогут распоряжаться сами поселения: в приоритетном порядке все нераспределенные земли сельхозназначения должны предоставляться сельхозпроизводителям и фермерам, фактически работающим на этих участках или собирающимся начать свое дело. Причем цена выкупа таких земель должна быть снижена с 20 до 15% от кадастровой стоимости. Премьер также подтвердил неизменность намерений правительства законодательно закрепить передачу участков в безвозмездное срочное пользование для людей, работающих на селе или собирающихся туда переехать.
Другое обещание премьера, объявленное в Мордовии,— гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, будет предоставлено право бесплатно получить в собственность федеральный земельный участок без конкурса и торгов. Одновременно премьер поручил правительству устранить противоречие в законодательстве, в соответствии с которым жилое помещение, признанное выморочным имуществом, переходит в собственность муниципалитета, а земельный участок, на котором оно расположено, в собственность РФ. Обещал он и компенсацию из федерального бюджета половины расходов крестьянских и фермерских хозяйств на оформление в собственность используемых земельных участков. Общая стоимость обещаний Владимира Путина сельскому населению правительством пока не подсчитана. Но свое выступление премьер сделал на самом остром этапе подготовки бюджета на 2012 год и ближайшую трехлетку. Минфин уже обнародовал планы по сдерживанию роста расходов на следующий год, в том числе и за счет сокращения допрасходов на сельское хозяйство, однако личные поручения Владимира Путина пока не решался секвестрировать.