Минфин вчера назвал новые "почти окончательные" ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для "Газпрома": в 2012 году они составят 480 руб. за 1 тыс. кубометров газа, в 2013-м — 600 руб., в 2014-м — 635 руб. В сравнении с прежним предложением Минфина рост ставки налога в 2012 году будет чуть менее резким: хотя общая сумма изъятий за три года осталась той же, 505 млрд руб., в сравнении с предыдущим предложением Минфина "Газпром" в будущем году заплатит ориентировочно на 20-25 млрд руб. меньше, чем ожидалось. Однако бюджет возьмет свое в последующем: рост ставки на 2013 и 2014 годы будет даже большим, чем предполагалось.
Повышение налоговой нагрузки на "Газпром" — последний вопрос, который Минфин никак не может окончательно утрясти, для того чтобы внести в правительство необходимые для верстки следующего бюджета "Основные направления налоговой политики на 2012-2014 годы". Преодолевать сопротивление монополии ведомству Алексея Кудрина приходится поэтапно и на совещаниях на самом высшем уровне. Последнее из них с привлечением топ-менеджеров "Газпрома" прошло у Владимира Путина 1 июня этого года и зафиксировало размеры дополнительных изъятий у "Газпрома": 150 млрд руб. в 2012-м, 170 млрд руб. в 2013-м и 185 млрд руб. в 2014 году. Итого — 505 млрд руб. за три года.
Как именно будут изъяты эти деньги, тогда окончательно решено не было, однако было сказано, что на 80-90% заявленные суммы будут получены за счет повышения НДПИ. "В то же время будут использованы и другие источники доходов, включая досрочную отмену льгот на каких-то месторождениях, отмену льгот по поставкам газа на экспорт",— заявил тогда Алексей Кудрин.
Из его слов следовало, что резкое повышение НДПИ все же состоится, но в несколько меньшем, чем предлагал Минфин, размере.
Фото: www.gazprom.ru
Вчера замминистра финансов Сергей Шаталов наконец обнародовал итоги расчетов, сделанных ведомством с учетом принятых решений. НДПИ на газ для "Газпрома" предлагается поднять с нынешних 237 руб. до 480 руб. за 1 тыс. кубометров в 2012 году (прежнее предложение Минфина — 536 руб.). В 2013 году ставка должна вырасти до 600 руб. (ранее — 558 руб.), в 2014-м — до 635 руб. за 1 тыс. кубометров (ранее ставка не называлась). Исходя из прежних расчетов Минфина и названного распределения "допнагрузки" на "Газпром" в 2012-2014 годах, можно констатировать — в предвыборном 2012 году через НДПИ компания отдаст федеральному бюджету дополнительно не 120-135 млрд руб. (80-90% от запланированной суммы в 150 млрд руб.), а ориентировочно на 20-25 млрд руб. меньше.
Замминистра отметил, что приведенные им ставки НДПИ еще не окончательные цифры, "они могут быть уточнены, но незначительно". По его словам, окончательное решение по величине ставок будет принято в ближайшие семь-десять дней.
Если названные ставки будут в итоге приняты, на 2012 год размер платежа действительно составит 90% от ранее названного уровня. Однако на 2013 год новая ставка Минфина выше прежней — 600 руб. против 558 руб. Из этого можно сделать вывод, что заявленная Алексеем Кудриным отмена так и не названных льгот при добыче и экспорте газа если и состоится, то лишь на незначительную для бюджета сумму. Недобранное же на повышении газового НДПИ в 2012-м будет компенсировано более резким, чем планировалось, ростом ставки этого налога в последующие два года.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Льготы на экспорт газа, а точнее, нулевые вывозные пошлины сейчас установлены для поставок в Белоруссию (в рамках Таможенного союза), на Украину (по соглашению 2010 года) и в Турцию (для газопровода Blue Stream). Однако президент Дмитрий Медведев уже заявил о недопустимости пересмотра российско-украинских соглашений по газу и тем самым отверг возможность возвращения пошлины на поставки в эту страну. Введение пошлины внутри Таможенного союза невозможно, таким образом, единственный остающийся источник — это отмена этого платежа для Blue Stream. По словам источника "Интерфакса" в Минэнерго, эта возможность сейчас рассматривается Белым домом, однако ситуация осложняется тем, что введение пошлины должно согласовываться на межправительственном уровне с Турцией.
Отметим, принятие "компромиссного" решения по ставкам налога для "Газпрома" теоретически повышает шансы компании попасть под обсуждаемое правительством сокращение ставок роста тарифов госмонополий на 2012 год до уровня инфляции. Хотя сама по себе сумма "оставляемого" газовой компании бюджетом невелика, налицо готовность правительства именно на 2012 год смягчить для "Газпрома" сокращение средств, которые он намеревался направить на реализацию собственных инвестпрограмм. Отметим, на прошлой неделе и официальные представители Белого дома, не исключая премьер-министра, и источники в правительстве подтверждали, что ограничение уровня роста тарифов госмонополий на уровне 5-6% за год — всерьез обсуждаемая тема. Впрочем, как констатировал Владимир Путин, подписать это решение у него пока "не поднимается рука". Скорее всего, и в этом случае будет найдено "половинчатое" решение, например, об ограничении роста тарифов не 15%, как предполагалось ранее, и не 5-6%, а 7-9% — в этом случае "смягчение" для "Газпрома" повышения НДПИ на 2012 год выглядело бы оправданным.