Правительство Башкирии и федеральный оператор отечественных систем навигации — ОАО «Навигационно-информационные системы ГЛОНАСС» (НИС) создадут СП для комплексного внедрения в регионе глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС). Форма СП и его участники пока не определены. Не называют и сумму вложений в проект. Между тем, как ожидают разработчики, он позволит уже с 2012 года упорядочить рынок пассажирских перевозок в Уфе, а с 2013 года пополнить региональный Дорожный фонд на 3,6 млрд руб. Эксперты пока отреагировали на новшества без особого энтузиазма.
Вчера в Уфе премьер-министр Башкирии Азамат Илимбетов и генеральный директор НИС-ГЛОНАСС Александр Гурко подписали соглашение о сотрудничестве. Главной целью была названа интеграция республики в отечественную навигационную систему ГЛОНАСС. Поясняя журналистам суть договоренностей, господин Гурко рассказал, что Башкирия станет первым регионом в России, где проект будет реализован «комплексно». В частности, стороны планируют создать СП для его реализации. Форму СП, его собственников и долю участия сторон они сами вчера конкретизировать затруднились. По оценкам господина Гурко, «эти вопросы в течение двух-трех недель должна решить совместная рабочая группа». Речь идет, пояснил он, о внедрении в Уфе интеллектуальной транспортной системы (ИТС), позволяющей в том числе упорядочить рынок пассажирских перевозок и автоматизировать управление дорожным движением, а также проекта контроля за оплатой проезда по внутриреспубликанским дорогам грузового транспорта весом более 12 тонн.
• ОАО «Навигационно-информационные системы» (НИС ГЛОНАСС) — федеральный сетевой оператор в сфере навигационной деятельности. Акционеры: АФК «Система» — 51%, «Российские космические системы» — 49%. Соглашения о стратегическом сотрудничеств с НИСом подписали 26 регионов России.
Однако «начинка» сотрудничества может быть пересмотрена в зависимости от пожеланий республики, сказал господин Гурко. Так, на встрече с представителями НИСа президент Башкирии Рустэм Хамитов выразил пожелание внедрить ГЛОНАСС на предприятиях башкирского АПК. Подробности этого проекта в НИСе, впрочем, вчера комментировать оказались не готовы.
Идея введения платного проезда по республике большегрузов завязана на федеральной целевой программе, вводящей для этого транспорта с 2013 года в России сбор платежей за пользование федеральными автодорогами. По прогнозам главы НИСа, «при введении этой системы возникают риски для региональных дорог — владельцы будут избегать оплаты и съезжать с федеральных трасс на региональные, в связи с чем субъекты Федерации рассматривают варианты защиты дорог от роста грузоперевозок». Общая протяженность автодорог республиканского и местного значения в Башкирии превышает 24 тыс. км. По оценкам главы госкомтранса республики Ильяса Мунирова, общий годовой трафик 12-тонников в регионе достигает 60 тыс. автомобилей в год. В ведомстве рассчитывают, что внедрение систем ГЛОНАСС по контролю за передвижением большегрузов позволит обеспечить в региональный дорожный фонд (РДФ) дополнительные поступления в объеме 40–80 тыс. руб. в год с одного автомобиля, или в общем около 3,6 млрд руб. (в 2011-м объем РДФ, формирующегося за счет транспортного налога, акцизов на нефтепродукты и субсидий аналогичного федерального фонда, запланирован в объеме 6,22 млрд руб.). В рамках внедрения ИТС и контроля большегрузов госкомитет планирует до конца года завершить мониторинг состояния автодорог и оснастить датчиками движения все виды общественного транспорта в регионе.
Ориентировочные инвестиции в совместный проект стороны вчера не раскрывали. Глава НИС напомнил, что сегодня ГЛОНАСС в регионах внедряется некомплексно и финансируется из различных источников, в том числе из бюджетов ведомств. Однако общий объем региональных целевых программ субъектов, по его оценкам, составляет порядка 48 млрд руб. и рассчитан на девять лет. Аналогичную программу, предусматривающую федеральное и региональное финансирование, планируется разработать и в республике.
Опрошенные „Ъ“ эксперты выразили обеспокоенность тем, что проект внедрения ГЛОНАСС — основного конкурента американской спутниковой системы GPS сведет на нет ранее сделанные вложения в оснащение бюджетных учреждений Уфы системами спутникового контроля. Так, GPS-модулями были оснащены в том числе Станция скорой медпомощи в Уфе и ГУП «Башавтотранс». В НИСе процесс перехода на отечественный навигационный продукт, впрочем, считают логичным. Господин Гурко предложил рассмотреть его в плоскости «модернизации устаревших решений». «Весь мир идет в направлении мультисистемного оборудования, в том числе ГЛОНАСС плюс GPS: две лучше, чем одна»,— заявил он.
В НИСе при этом демонстрируют и готовность к гибкой ценовой политике. Известно, что наиболее частой претензией потребителей к отечественным навигаторам остается их относительно высокая, по сравнению с GPS-аналогами, стоимость. Так, в уфимских магазинах одного из операторов электроники начальная цена портативного навигатора с поддержкой GPS составляет 1,9 тыс. руб., с поддержкой ГЛОНАСС — от 4,4 тыс. руб. По оценкам Александра Гурко, стоимость среднего комплекта оборудования ГЛОНАСС для транспортного средства составляет 8–30 тыс. руб. Собеседник в «Башавтотрансе» (тестирует отечественную навигацию на пассажирских перевозках по двум маршрутам в Уфе) подтвердил эти ценовые параметры. При этом, уточнил он, нижняя планка оптимального для крупного перевозчика комплекта оборудования составляет 25 тыс. руб., и «для предприятия с автопарком 2 тыс. машин оборудовать все по этой цене дорого». «Мы ведем переговоры с целью снизить цену как минимум вдвое, чтобы уложиться в Уфе (около 400 автобусов госкомпании.— „Ъ“) в 5 млн руб., и партнеры идут навстречу»,— признался он.
В ведомствах и регионах, где уже были реализованы проекты НИС, отзываются от них положительно. Так, в МВД по Башкирии, где с 2007 года установлены системы ГЛОНАСС, утверждают, что экономия топлива благодаря внедрению спутниковой навигации достигла 40%. По оценкам начальника управления связи, спецтехники и автоматизации министерства Руслана Валеева, результат был достигнут благодаря оптимизации маршрута нарядов, которые «перестали уходить в другие места». А по информации отдела транспорта мэрии Рязани, где системы ГЛОНАСС отслеживают транспорт экстренных оперативных и специальных технических служб, а также на ИТС, регулярность движения пассажирского транспорта возросла до 99,9%, экономия по топливу — до 25%, скорость прибытия бригад скорой помощи — на 10%.
Генеральный директор «М2М Телематика Рязань» Евгений Щелоков пояснил, что разворачивание проекта с НИСом заняло два года, при этом в городе «устанавливаются приемники, которые принимают сигналы и с GPS, и с ГЛОНАСС, поэтому точность и эффективность значительно выше».
По оценкам IT-специалиста из Красноярска Михаила Тиванова, «система российских спутников еще не отлажена, поэтому полного перехода с GPS на ГЛОНАСС можно ожидать лет через пять».
Ведущий аналитик отдела анализа рынка акций ИК «Велес Капитал» Илья Федотов также отмечает, что у ГЛОНАСС «нет серьезных преимуществ перед GPS, и на сегодня качество покрытия системы GPS (в мире.— „Ъ“) намного лучше». Впрочем, «если внедрение будет идти такими темпами, административными ресурсами, повышением пошлин и размещением госзаказов, то система внедрится, хотя все равно, они (GPS и ГЛОНАСС), скорее, будут работать как взаимодополняющие», — отмечает аналитик.