Правительство Башкирии и федеральный оператор отечественных систем навигации — ОАО «Навигационно-информационные системы ГЛОНАСС» (НИС) создадут СП для комплексного внедрения в регионе глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС). Форма СП и его участники пока не определены. Не называют и сумму вложений в проект. Между тем, как ожидают разработчики, он позволит уже с 2012 года упорядочить рынок пассажирских перевозок в Уфе, а с 2013 года пополнить региональный Дорожный фонд на 3,6 млрд руб. Эксперты пока отреагировали на новшества без особого энтузиазма.
Вчера в Уфе премьер-министр Башкирии Азамат Илимбетов и генеральный директор НИС-ГЛОНАСС Александр Гурко подписали соглашение о сотрудничестве. Главной целью была названа интеграция республики в отечественную навигационную систему ГЛОНАСС. Поясняя журналистам суть договоренностей, господин Гурко рассказал, что Башкирия станет первым регионом в России, где проект будет реализован «комплексно». В частности, стороны планируют создать СП для его реализации. Форму СП, его собственников и долю участия сторон они сами вчера конкретизировать затруднились. По оценкам господина Гурко, «эти вопросы в течение двух-трех недель должна решить совместная рабочая группа». Речь идет, пояснил он, о внедрении в Уфе интеллектуальной транспортной системы (ИТС), позволяющей в том числе упорядочить рынок пассажирских перевозок и автоматизировать управление дорожным движением, а также проекта контроля за оплатой проезда по внутриреспубликанским дорогам грузового транспорта весом более 12 тонн.
Идея введения платного проезда по республике большегрузов завязана на федеральной целевой программе, вводящей для этого транспорта с 2013 года в России сбор платежей за пользование федеральными автодорогами. По прогнозам главы НИСа, «при введении этой системы возникают риски для региональных дорог — владельцы будут избегать оплаты и съезжать с федеральных трасс на региональные, в связи с чем субъекты Федерации рассматривают варианты защиты дорог от роста грузоперевозок». Общая протяженность автодорог республиканского и местного значения в Башкирии превышает 24 тыс. км. По оценкам главы госкомтранса республики Ильяса Мунирова, общий годовой трафик 12-тонников в регионе достигает 60 тыс. автомобилей в год. В ведомстве рассчитывают, что внедрение систем ГЛОНАСС по контролю за передвижением большегрузов позволит обеспечить в региональный дорожный фонд (РДФ) дополнительные поступления в объеме 40–80 тыс. руб. в год с одного автомобиля, или в общем около 3,6 млрд руб. (в 2011-м объем РДФ, формирующегося за счет транспортного налога, акцизов на нефтепродукты и субсидий аналогичного федерального фонда, запланирован в объеме 6,22 млрд руб.). В рамках внедрения ИТС и контроля большегрузов госкомитет планирует до конца года завершить мониторинг состояния автодорог и оснастить датчиками движения все виды общественного транспорта в регионе.
Ориентировочные инвестиции в совместный проект стороны вчера не раскрывали. Глава НИС напомнил, что сегодня ГЛОНАСС в регионах внедряется некомплексно и финансируется из различных источников, в том числе из бюджетов ведомств. Однако общий объем региональных целевых программ субъектов, по его оценкам, составляет порядка 48 млрд руб. и рассчитан на девять лет. Аналогичную программу, предусматривающую федеральное и региональное финансирование, планируется разработать и в республике.
Опрошенные „Ъ“ эксперты выразили обеспокоенность тем, что проект внедрения ГЛОНАСС — основного конкурента американской спутниковой системы GPS сведет на нет ранее сделанные вложения в оснащение бюджетных учреждений Уфы системами спутникового контроля. Так, GPS-модулями были оснащены в том числе Станция скорой медпомощи в Уфе и ГУП «Башавтотранс». В НИСе процесс перехода на отечественный навигационный продукт, впрочем, считают логичным. Господин Гурко предложил рассмотреть его в плоскости «модернизации устаревших решений». «Весь мир идет в направлении мультисистемного оборудования, в том числе ГЛОНАСС плюс GPS: две лучше, чем одна»,— заявил он.
В НИСе при этом демонстрируют и готовность к гибкой ценовой политике. Известно, что наиболее частой претензией потребителей к отечественным навигаторам остается их относительно высокая, по сравнению с GPS-аналогами, стоимость. Так, в уфимских магазинах одного из операторов электроники начальная цена портативного навигатора с поддержкой GPS составляет 1,9 тыс. руб., с поддержкой ГЛОНАСС — от 4,4 тыс. руб. По оценкам Александра Гурко, стоимость среднего комплекта оборудования ГЛОНАСС для транспортного средства составляет 8–30 тыс. руб. Собеседник в «Башавтотрансе» (тестирует отечественную навигацию на пассажирских перевозках по двум маршрутам в Уфе) подтвердил эти ценовые параметры. При этом, уточнил он, нижняя планка оптимального для крупного перевозчика комплекта оборудования составляет 25 тыс. руб., и «для предприятия с автопарком 2 тыс. машин оборудовать все по этой цене дорого». «Мы ведем переговоры с целью снизить цену как минимум вдвое, чтобы уложиться в Уфе (около 400 автобусов госкомпании.— „Ъ“) в 5 млн руб., и партнеры идут навстречу»,— признался он.
В ведомствах и регионах, где уже были реализованы проекты НИС, отзываются от них положительно. Так, в МВД по Башкирии, где с 2007 года установлены системы ГЛОНАСС, утверждают, что экономия топлива благодаря внедрению спутниковой навигации достигла 40%. По оценкам начальника управления связи, спецтехники и автоматизации министерства Руслана Валеева, результат был достигнут благодаря оптимизации маршрута нарядов, которые «перестали уходить в другие места». А по информации отдела транспорта мэрии Рязани, где системы ГЛОНАСС отслеживают транспорт экстренных оперативных и специальных технических служб, а также на ИТС, регулярность движения пассажирского транспорта возросла до 99,9%, экономия по топливу — до 25%, скорость прибытия бригад скорой помощи — на 10%.
Генеральный директор «М2М Телематика Рязань» Евгений Щелоков пояснил, что разворачивание проекта с НИСом заняло два года, при этом в городе «устанавливаются приемники, которые принимают сигналы и с GPS, и с ГЛОНАСС, поэтому точность и эффективность значительно выше».
По оценкам IT-специалиста из Красноярска Михаила Тиванова, «система российских спутников еще не отлажена, поэтому полного перехода с GPS на ГЛОНАСС можно ожидать лет через пять».